Решение № 2А-191/2018 2А-191/2018 ~ М-147/2018 М-147/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-191/2018

Дело № 2а-191/2018г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года г.Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Клименко Н.Ф.,

при секретаре Трубинской В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении осужденной ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок 3 года с установлением ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование доводов заявленного административного иска административный истец указал, что ФИО1 была осуждена по приговору Ленинградского областного суда от 13.11.2007 года по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы по отбытии наказания. В период непогашенной и неснятой судимости ФИО1 совершила в течение года преступление небольшой тяжести и пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик – ФИО1, административный иск признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время трудоустроилась, прошла лечение от алкогольной зависимости.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора Иванова В.Л., полагавшего административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 1 ФЗ № 64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 1 и 2 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу положений ч. 3 указанного Закона, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно статье 4 названного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п.1 ч.1 ст.5 данного закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Ст. 270 КАС РФ, прописывает полномочия исправительного учреждения и органа внутренних дел на подачу в суд заявления об установлении административного надзора, где указываются предлагаемые к установлению виды административных ограничений.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

П. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» указал, что при рассмотрении дела об административном надзоре за лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

С учетом этого истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре установленного статьей 4.6 КоАП РФ срока, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по одному или нескольким административным правонарушениям не влияет на возможность удовлетворения заявления органа внутренних дел.

В п. 17 указанного Постановления разъяснено, что законность и обоснованность постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 была осуждена приговором Ленинградского областного суда от 13.11.2007 года по п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 03.07.2015 года ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы по отбытии срока наказания (л.д. 6-11).

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 105 УК РФ, уголовным законом отнесено к категории особо тяжкого (ч. 5 ст. 15 УК РФ).

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления и вынесения ей приговора) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно: официально не трудоустроена, проживает на случайные заработки, склонна к злоупотреблению спиртными напитками, страдает алкогольной зависимостью, в состоянии алкогольного опьянения склонна к совершению преступлений, на проводимые профилактические беседы не реагирует, вставать на путь исправления не желает (л.д. 5). Утверждения административного ответчика о трудоустройстве и прохождении лечения от алкогольной зависимости не подтверждены допустимыми доказательствами.

ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № 20 Невельского района Псковской области ФИО1 была осуждена за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде 10 месяцев лишения свободы условно с испытательным сроком в 1 год (л.д. 12-14).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от 28.05.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 15-16).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от 21.08.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьей 20.20 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. она распивала спиртные напитки в общественном месте (л.д. 17-18).

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от 01.09.2017г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 19-20).

Постановлением начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от 30.01.2018г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 21-22).

Постановлением начальника полиции по ООП МО МВД России «Невельский» от 02.02.2018г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ. она находилась в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 21-22).

Указанные постановления не были обжалованы и вступили в законную силу.

Совершенные ФИО1 административные правонарушения, предусмотренные статьями 20.20 и 20.21 КоАП РФ, посягают на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО1 отбывшая уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющая непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершила в течение одного года преступление небольшой тяжести и пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Установленное положениями ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» условие для установления административного надзора – совершение лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, означает совершение данным лицом административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.1, 6.2, 6.8 - 16.16 и гл. 19 и 20 КоАП РФ.

Поскольку ФИО1 судима за совершение особо тяжкого преступления, совершила в течение одного года преступление небольшой тяжести и пять административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не работает, по месту жительства характеризуется отрицательно, учитывая срок погашения судимости, установленный ст. 86 УК РФ за совершение особо тяжкого преступления, суд приходит к выводу о целесообразности установления в отношении нее административного надзора на 3 года, что явится мерой предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, окажет на нее индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд считает необходимым установить ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющего местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Невельский» Ч.С.Н. об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1

на срок 3 года.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязать ФИО1 являться на регистрацию в МО МВД России «Невельский» (по месту жительства) 2 раза в месяц, по установленным МО МВД России «Невельский» дням, по адресу: <адрес>»;

- запретить ФИО1 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Н.Ф. Клименко