Определение № 2-928/2017 2-928/2017~М-574/2017 М-574/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-928/2017

Дело № 2-928/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 апреля 2017 года <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего по делу - судьи Пискуновой И.В.,

при секретаре судебного заседания – ФИО1,

с участием:

представителя ответчика – по доверенности ФИО3;

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда <адрес> гражданское дело

по иску прокурора Кинешемской городской прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кинешемской городской прокуратуры <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Исковые требования обоснованы тем, что Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка по обращению врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения МО МВД России «Кинешемский» ФИО2 по вопросу законности действия (бездействия) Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> по обеспечению безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги подъезд к Станко и обязании произвести восстановление дорожного ограждения на указанной автодороге.

В ходе проведения ежедневного государственного надзора за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения должностным лицами МО МВД России «Кинешемский» установлено, что на автомобильной дороге подъезд к Станко, <адрес> не обеспечивается безопасность дорожного движения. При обследовании места ДТП, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ, должностными лицами МО МВД России «Кинешемский» установлено, что с левой стороны автомобильной дороги на 1 км (262 метра) имеется дорожное ограждение, которое не соответствует требованиям ГОСТа 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст: отсутствует светоотражающие элементы, отслоение лакокрасочного покрытия полотна ограждения, нарушена прямолинейность ограждения, отсутствует элемент окончания ограждения.

Указанные факты делают опасным движение автотранспортных средств, что нарушает права граждан в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.ч. 1, 5, 6 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный. для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные ограждения, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п.3.11 ГОСТа 52289-2004 ограждение дорожное - это устройство, предназначенное для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение).

Согласно указанным правовым нормам дорожное ограждение на автомобильной дороге «Подъезд к Станко» является элементом обустройства автомобильной дороги.

Установлено, что автомобильная дорога «Подъезд к Станко» является автомобильной дорогой общего пользования межмуниципального значения <адрес>, находится в собственности <адрес> и закреплена за Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> на праве оперативного управления в соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>», свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №,37-37/001-37/011/007/2015-307/1.

Из полученной информации от МО МВД России «Кинешемский» следует, что ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> было направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению ДТП в целях проведения мероприятий по восстановлению дорожного ограждения на автодороги подъезд к Станко, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в адрес МО МВД РФ «Кинешемский» представлен ответ о том, что подрядной организацией, занимающейся содержанием автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Кинешемского муниципального района <адрес>, приведено в нормативное состояние барьерное ограждение, расположенное на 1 эксп. км автомобильной дороги Подъезд к Станко.

Вместе с тем, согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ МО МВД России «Кинешемский» дорожное ограждение на автомобильной дороги Подъезд к Станко не соответствует требованиям ГОСТа 52289-2004: отсутствует светоотражающие элементы, отслоение лакокрасочного покрытия полотна ограждения, нарушена прямолинейность ограждения, отсутствует элемент окончания ограждения.

Департамент от своего имени и в пределах своих полномочий приобретает права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

Задачами Департамента являются реализация государственной политики в дорожном хозяйстве <адрес>, направленной на удовлетворение интересов пользователей автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес>, государства, муниципальных образований <адрес>, обеспечение осуществления дорожной деятельности (деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог) в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения <адрес>, а также подготовка предложений по внесению изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>, перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения <адрес>.

Для реализации возложенных на него задач Департамент обладает в том числе такими полномочиями как осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения <адрес> при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, Департаментом дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, как центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, проводящим государственную политику, осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в сфере дорожного хозяйства и транспорта на территории <адрес> не предприняты достаточные меры к восстановлению дорожного ограждения автомобильной дороги Подъезд к Станко, содержанию автомобильной дороги Подъезд к Станко, и как следствие, обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, проверкой установлено, что на автомобильную дорогу Подъезд к Станко не разработан и не утвержден проект организации дорожного движения.

Отсутствие разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта организации дорожного движения по указанной автодороге не позволяет обеспечить безопасность дорожного движения.

Бездействие Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в указанной сфере угрожает безопасности участников дорожного движения, круг которых определить невозможно, и может стать причиной дорожно- транспортных происшествий, которые в свою очередь могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу граждан.

На основании изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> в не принятии комплекса мер по восстановлению дорожного ограждения автомобильной дороги Подъезд к Станко. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести восстановление дорожного ограждения в соответствии с требованиями ГОСТа 52289-2004 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Департамент дорожного хозяйства и транспорта <адрес> разработать и утвердить проект организации дорожного движения на автомобильную дорогу «Подъезд к Станко» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец прокурор Кинешемской городской прокуратуры <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, направил в суд заявление об отказе от иска к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в связи с добровольным удовлетворением требований. Производство по делу просил прекратить.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства и транспорта <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Кинешемский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица администрации Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причина неявки неизвестна.

Заслушав мнение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд принимает отказ истца от иска, если этот отказ не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов сторон и третьих лиц.

Отказ истца от иска к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> выполнен в письменном заявлении, которое приобщено к материалам дела и не противоречит данным условиям. Последствия прекращения производства по делу в случае отказа истца от иска и принятия такого отказа судом, предусмотренные ст.221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сторонам разъяснены и понятны.

Исходя из этого, оснований для непринятия данного отказа от иска у суда не имеется, и заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 224-225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

принять отказ прокурора Кинешемской городской прокуратуры <адрес> от иска к Департаменту дорожного хозяйства и транспорта <адрес> об обязании устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Производство по данному делу прекратить.

Определение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 15 дней.

Председательствующий Пискунова И.В.