Решение № 12-168/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 12-168/2018

Дело № 12-168/2018


Решение

10 мая 2018 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе: председательствующего судьи Зотовой Ю.Ш., при секретаре Трученковой И.М., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 23.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Энергон С» ФИО1 ,

установил:

23.03.2017 года начальником Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области вынесено постановление о привлечении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Энергон С» ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.14.25 КоАП РФ и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1, подана жалоба о его отмене. ФИО1 просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить и производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, кроме того сообщила суду, что о составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не извещалась, поскольку извещение направлялось по адресу: г. <адрес>, по которому она более года не зарегистрирована и не проживает.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении оставил на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

ФИО1 заявляет, что о составлении 06.02.2017 года в отношении руководителя ООО «Энергон С» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она не извещалась, протокол составлен в ее отсутствие с нарушением требований названного Кодекса.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он был составлен 06.02.2017 года в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1

При этом сведений об извещении ФИО1 по месту ее регистрации по адресу: <адрес> о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

ФИО1 извещалась о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по адресу регистрации: <адрес>, по которому ФИО1 снята с регистрационного учета с 05.02.2014 года и не проживает.

Каких–либо доказательств, свидетельствующих о том, что фактическое место жительства ФИО1 расположено по адресу: Саратовская <адрес> материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении ФИО1 в ее отсутствие с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ФИО1 срок давности привлечения ее к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №19 по Саратовской области от 23.03.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.25 КоАП РФ, в отношении руководителя общества с ограниченной ответственностью «Энергон С» ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение 10 дней.

Судья Ю.Ш. Зотова