Решение № 2-617/2019 2-617/2019~М-223/2019 М-223/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-617/2019

Дело № 2-617/2019

УИД № 61RS0020-01-2019-000336-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 мая 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием представителя истцов ФИО1, ФИО2 – адвоката Веригиной Н.Н., действующей на основании ордера №.... от 08.02.2019,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области – ФИО3, действующей на основании доверенности №.... от 03.04.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, третьи лица - ФИО4, ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию города Новошахтинска включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой .... ОАО «Ростовуголь» по квартире №.... дома №.... по <адрес>.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что с весны 2015 года и по настоящее время зарегистрированы и проживают в квартире №.... дома №.... по <адрес>. Вместе с ними в квартире проживает сын ФИО2 - ФИО5, его жена ФИО4, и их несовершеннолетний сын Ф.К.В.. Данная квартира принадлежат на праве общей долевой собственности в равных долях, каждому в доле, сыну ФИО5 и невестке ФИО4, на основании договора купли-продажи квартиры от 07.02.2013, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 26.02.2013 за №..... В данную квартиру они вселились с согласия собственников в качестве членов семьи. Квартира №.... в доме №.... по <адрес> является их единственным местом для проживания.

Они иного жилья на праве собственности, либо на ином праве, для проживания не имеют, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений.

27.09.2016 жилой дом №.... по <адрес> был признан непригодным для постоянного проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой .... ОАО «Ростовуголь».

В список граждан, переселяемых из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в составе утвержденного проекта ликвидации шахты .... ОАО «Ростовуголь», включены все семьи, проживающие в доме №.... по <адрес>, на основании протокола совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого от 27.09.2016 № АЯ-672.

По квартире №.... в доме №.... по <адрес> в списки на переселение включили ФИО5, его жену ФИО4, и их несовершеннолетнего сына Ф.К.В., .... года рождения. Их в указанный список не включили. Причина отказа не известна.

Уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, то есть Администрации г. Новошахтинска.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Предоставили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие с участием адвоката Веригиной Н.Н. Дело рассмотрено в отсутствие истцов ФИО2, ФИО1 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов ФИО2, ФИО1 – адвокат Веригина Н.Н., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала требования своих доверителей по основаниям, изложенным в иске. Просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новошахтинск Ростовской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Министерство энергетики РФ в судебное заседаний не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Возражений в отношении заявленных требований не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Минэнерго РФ в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Согласно предоставленному заявлению, просили дело рассмотреть в их отсутствие, указав, что требования истцов обоснованы и подлежат удовлетворению. Дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц ФИО4, ФИО5 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, обозрев в открытом судебном заседании инвентарное дело на дом №.... по <адрес>, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня, утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.В соответствии с п. п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Изложенные в постановлении Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 № 428 нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 01.11.2001 № 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истцы зарегистрированы в квартире №.... дома №.... по <адрес> с 09.06.2015. Данная квартира принадлежит на праве собственности в равных долях ФИО5 и ФИО4 на основании договора купли-продажи квартиры от 07.02.2013, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области 26.02.2013 года за №..... Собственники квартиры зарегистрированы в ней с 04.04.2013.

Общеизвестным и не подлежащим доказыванию в данной местности является то обстоятельство, что приказом № 47 от 25.03.2002 ОАО и ПУ «Ростовуголь» было принято решение о ликвидации ряда предприятий угольной промышленности, в том числе и шахты ....

Из материалов дела следует, что заключением от 09.06.2015 ОАО "ВНИМИ" установлено, что расчетные показатели суммарных деформаций от всех отработанных угольных пластов по зданию, расположенному по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы ликвидированной шахты .... ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Вследствие указанного негативного влияния на жилой дом по адресу: <адрес>, данный дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированных шах ОАО «Ростовуголь».

В судебном заседании установлено, что в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахтой «Соколовская» ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности под ТЭО №.... по адресу: <адрес>, включены ФИО4, ФИО5, Ф.К.В., зарегистрированные и проживавшие в данном жилом помещении на момент признания его непригодным для проживания. Указанные Списки утверждены 27.09.2016.

Причины невключения истцов в указанный Список … в судебном заседании установить не удалось, поскольку пояснений о том, почему часть граждан, зарегистрированных в указанном жилом помещении была включена в Список…, а другая нет – представителем ответчика дано не было.

Учитывая, что материалами дела достоверно подтверждено, что на дату признания дома непригодным для проживания истцы были зарегистрированы и проживали в указанном жилом помещении, также подтверждено отсутствие у истцов на праве собственности иных пригодных для проживания жилых помещений, суд полагает, что истцы имеют право на включение в Список граждан, подлежащих переселению…

При этом суд полагает отметить, что применение к данным правоотношениям сторон положений п. 8 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 (в редакции постановления Правительства РФ от 28.09.2016 № 976 "О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", вступившего в законную силу 08.10.2016) является недопустимым, поскольку спорные правоотношения между сторонами возникли до принятия указанных изменений. Более того, в рамках настоящего спора речь идет не об уточнении Списка граждан …, составленного ранее в связи с изменением состава семьи либо регистрации, о чем буквально говорит указанная выше норма, а о включении истцов в Список граждан… по конкретному адресу при наличии для этого абсолютной совокупности установленных действующим законодательством оснований.

В связи с изложенным, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление ФИО2, ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, третьи лица ФИО4, ФИО5.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области включить ФИО2, ФИО1 в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой .... ОАО «Ростовуголь», непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 08.05.2019.