Решение № 2А-161/2019 2А-161/2019(2А-2109/2018;)~М-2486/2018 2А-2109/2018 М-2486/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2А-161/2019

Дело № 2а-161/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Порошиной Е.В.,

при секретаре Тангатовой Б.Ц.,

с участием административного истца ФИО1

представителя истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к военному комиссариату Забайкальского края, призывной комиссии городского округа «Город Чита»» о признании решения Призывной комиссии незаконным, признании действий военного комиссариата Забайкальского края, направленных на призыв на военную службу, незаконными, возложении обязанности воздержаться о проведения мероприятий по призыву до истечения действия отсрочки, установлении отсутствия полномочий у призывной комиссии городского округа «Город Чита» и военного комиссариата Забайкальского края на принятие решения об отмене решения ранее созданной призывной комиссии о предоставлении отсрочки

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд первоначально с заявлением к Веоннмоу комиссариату г.Читы, призывной комиссии военного комиссариата г.Читы, ссылаясь на то, что он является призывником и состоит на воинском учете, обучается в государственном профессиональной образовательном учреждении «Читинский медицинский колледж» с августа 2017г. на очном дневном обучении. При поступлении в училище, был зачислен на курс по специальности «Стоматология профилактическая» сроком обучения 1 год 10 месяцев, военным комиссариатом ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2019г. Приказом руководства образовательного учреждения № 309 от 28.08.2018 г. он был переведен в той же образовательной организации с одной образовательной программы «Стоматология профилактическая» на другую того же уровня «Фармация», которая также имеет государственную аккредитацию, срок обучения на ней 2 года 10 месяцев, в настоящий момент продолжает обучение. При переводе его с одной программы на другую срок обучения увеличился на 1 год. Вместе с тем 16.11.2018 г. он был вызван повесткой в военный комиссариат для прохождения медицинской комиссии и дальнейшего призыва в армию. Со слов военного комиссара, решение о предоставлении ему отсрочки было аннулировано и он подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. С данным решением он не согласен, с решением об аннулировании отсрочки он не был ознакомлен, но действия по вызову его для прохождения медкомиссии 16.11.2018г., 22.11.2018г., 26.11.2018 г. свидетельствуют о том, что данное решение существует. Полагал, что решение об аннулировании решения призывной комиссии может принять только вышестоящая призывная комиссия, куда его не вызывали. Полагал, что призывная комиссии не имеет полномочий отменить свое же решение о предоставлении отсрочки. Просил признать решение призывной комиссии от 2018 г. о призыве на военную службу незаконным, признать действия военного комиссариата, направленные на призыв его на военную службу незаконными, возложить обязанность на ответчиков воздержаться от проведения мероприятий по призыву его на военную службу до истечения срока действия отсрочки, предоставленной ранее, установить отсутствие полномочий у призывной комиссии и военного комиссариата на принятие решения об отмене решения ранее созданной призывной комиссии о предоставлении истцу отсрочки от призыва на военную службу.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы заявления поддержал, суду пояснил, что ранее ему была предоставлена отсрочка от призыва до 01.04.2019 г. в связи с получением среднего профессионального образования, срок ее действия не истек, образование он не получил, продолжает обучение, в связи с чем полагал, что мероприятия по призыву должны начаться только по окончании ее действия.

Представитель истца ФИО2 доводы истца поддержал, суд пояснил, что действительно срок его обучения увеличился на другом отделении более чем на один год, но вопрос о его призыве должен решаться по истечении действия отсрочки после 01.04.2019г.

Определением суда ненадлежащие ответчики военный комиссариат г.Читы и призывная комиссия военного комиссариата г.Читы были заменены на надлежащих военный комиссариат Забайкальского края и призывную комиссию городского округа «Город Чита», представитель которых, надлежаще извещенный о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явился, в представленном отзыве возражал против требований заявления, полагая их необоснованными.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прохождение военной службы осуществляется гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту).

Согласно ст. 5.1 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении в учебном военном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, или на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного закона, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 26 закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает:

явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии;

явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, с августа 2017 г. обучается в <данные изъяты> поступил первоначально на очное дневное обучение по специальности «Стоматология профилактическая» срок обучения 1 год 10 месяцев.

Решением призывной комиссии городского округа «Горд Чита» ему была предоставлена отсрочка по п. «а» п. 2 ст. 24 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 01.04.2019г. –для получения среднего профессионального образования.

20.08.2018 г. приказом руководителя ГПОУ «Читинский медицинский колледж» истец переведен на другую программу «Фармация», срок обучения которой составляет 2 года 10 месяцев.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Поскольку призывной комиссией было вынесено решение о предоставлении отсрочки до 01.04.2019г., на момент перевода истца на другую специальность в этом же образовательном учреждении, данная отсрочка продолжала свое действие.

В соответствии с п. 19 данного Положения, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В ноябре 2018 г. призывная комиссии начала мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу путем направления повесток, решением призывной комиссии от 20 ноября 2018 г. было принято решение о призыве истца в вооруженные силы. Вместе с тем на этот момент оснований, предусмотренных п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, судом не установлено. Срок предоставленной отсрочки не истек, основания для освобождения от призыва не были утрачены – среднее профессиональное образование истцом еще не было получено.

В соответствии с п. 2 ст. 24 федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О воинской обязанности и военной службе", право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане а) обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

Как следует из совокупности указанных норм, для призыва в армию необходимо чтобы истек срок предоставленной отсрочки или были утрачены основания для освобождения от призыва в армию (п. 19 положения). Поскольку срок окончания отсрочки истекает 01.04.2019г., среднее профессиональное образование, для получения которого была предоставлена отсрочка, еще не получено, то вопрос о призыве истца в армию должен был быть решен после 01.04.2019г.

При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании незаконным решения призывной комиссии от 20 ноября 2018 г. о призыве его вооруженные силы, возложении обязанности воздержаться от проведения мероприятий по призыву до истечения действия отсрочки, суд находит подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

Таким образом, ответчики обязаны осуществлять контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва или отсрочки от призыва и в силу ст. 28 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принимать решения, указанные в данной статье, в том числе о призыве на военную службу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований у этой части не имеется, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Чита» от 20 ноября 2018 г. о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать незаконными действия военного комиссариата Забайкальского края, направленные на призыв на военную службу ФИО1

Обязать военный комиссариат Забайкальского края, призывную комиссию городского округа «Город Чита» не проводить мероприятия по призыву ФИО1 на военную службу до истечения срока действия отсрочки –до 1 апреля 2019 г.

Исковые требования об установлении отсутствия полномочий у призывной комиссии городского округа «Город Чита» военного комиссариата Забайкальского края на принятии решения об отмене решения ранее созданной призывной комиссии о предоставлении отсрочки, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г.Читы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Порошина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2019г.

Решение в законную силу не вступило

Подлинник решения находится в гражданском деле№а2-161/2019