Решение № 2А-3640/2026 2А-3640/2026~М-1112/2026 М-1112/2026 от 2 марта 2026 г. по делу № 2А-3640/2026

Дело № 2а-3640/2026

УИД № 86RS0004-01-2026-002140-13


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 03 марта 2026 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Разиной О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Баймурзаевой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее, в том числе -Управление, Управление Минюста РФ по ХМАО-Югре) ФИО1 обратилась в суд с названным иском и просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь» и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь». Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <данные изъяты>. Юридический адрес Автономной некоммерческой организации «Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь» - <адрес>, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 628400. При осуществлении контроля за деятельностью Организции выявлены нарушения законодательства Российской Федерации: Организацией не представлена ежегодная отчетность за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации в части непредставления отчетности за 2019, 2020, 2021, 2022 годы. Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с соответствующими отметками. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской федерации в части непредставления отчетности за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы. Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с соответствующими отметками.

Ежегодная отчетность за 2024 год в Управление не представлена.

С момента создания Организация документы на внесения изменений в Управление не представляла, регистрационные действия не проводились, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ.

Кроме того, в нарушение абз.4 п.3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не разместила устав Организации на портале Минюста России, что подтверждает открытая информация, размещенная на портале Минюста России.

Лица, участвующие в деле, их представители в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не направляли в адрес суда, их явка в судебное заседание не признавалась судом обязательной.

Административное дело рассмотрено с соблюдением требований статьи 150 Кодекса административного производства Российской Федерации в отсутствии лиц, не явившихся в судебное заседание.

Проверив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

Нарушение некоммерческими организациями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде его ликвидации по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, в том числе - КАС РФ, Кодекс), статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее, в том числе - Закон о некоммерческих организациях).

При рассмотрении названных выше категорий дел осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью, в том числе некоммерческих организаций и обращается в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций (пункты 58, 70 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 89 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 705 (далее – Положение №).

Пунктом 10 Положения № установлено, что должностные ица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 настоящего Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта;

б) запрашивать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

в) направлять своих представителей для участия в проведении некоммерческой организацией мероприятий;

г) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;

д) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее 1 месяца (в отношении политических партий - не менее 2 месяцев), а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 7 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п.1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течении семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно абз. 4 п. 3.2 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Ликвидация некоммерческой организации может быть осуществлена только по решению суда по основаниям и в порядке, предусмотренным действующим законодательством (пункт 2 статьи 18 Закона о некоммерческих организациях, статьи 61, 123.20 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 32 Закона о некоммерческих организациях предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

Пунктом 3.2 стать 32 указанного закона предусмотрено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из пункта 2 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Судом при рассмотрении административного дела учтены разъяснения, изложенные в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решение о государственной регистрации Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь» при создании принято ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН <данные изъяты>

Юридический адрес Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь» - <адрес>, ХМАО-Югра, 628400.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является предоставление прочих социальных услуг без обеспечения проживания, не включенных в другие группировки.

Согласно Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчености некоммерческих организаций» отчеты предоставляются ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В нарушение вышеуказанного Организацией не представлена ежегодная отчетность за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023, 2024.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации в части непредставления отчетности за 2019, 2020, 2021, 2022 годы. Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с соответствующими отметками.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации направлено Информационное письмо о нарушении законодательства Российской федерации в части непредставления отчетности за 2019, 2020, 2021, 2022, 2023 годы.

Информационное письмо о нарушении законодательства Российской Федерации организация не получила, что подтверждает копия почтового конверта с соответствующими отметками.

Ежегодная отчетность за 2024 год в Управление не представлена.

С момента создания Организация документы на внесения изменений в Управление не представляла, регистрационные действия не проводились, о чем свидетельствует выписка из ЕГРЮЛ.

Кроме того, согласно абз. 4 п.3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Порядки и сроки размещения устава утверждены приказм Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно Приказу № размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, усстава осуществляется до ДД.ММ.ГГГГ.

Некоммерческие организации (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

В случае внесения изменений в устав некоммерческой организации в течение 30 календарных дней со дня государственной регистрации таких изменений размещают актуальную редакцию устава на информационном ресурсе.

В нарушение абз.4 п.3.2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не разместила устав Организации на портале Минюста России, что подтверждает открытая информация, размещенная на портале Минюста России.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с п. 63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при соблюдении отправителем порядка направления юридических значимых сообщений, риск последствий неполучения таких сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя, несет адресат. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ неоднократеное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Существенность допущенных некоммерческой организацией Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь» нарушений статьи 32 Федерального закона N 7-ФЗ, пункта 1.15 Устава Организация является достаточным самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований о ликвидации Организации, в связи с чем, суд, с учетом приведенного правового регулирования, установленных фактических обстоятельств дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применив к рассматриваемым правоотношениям положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Каких - либо убедительных доказательств, опровергающих выводы суда, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, представителем административного ответчика не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования город Сургут в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц- удовлетворить.

Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь» и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Автономной некоммерческой организации Центр социально-психологической помощи «Право на жизнь» в доход муниципального образования городской округ город Сургут Ханты-Мансийского автономного округа – Югры государственную пошлину в размере 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья О. С. Разина