Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-418/2017 М-418/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-458/2017

Дело № 2-458/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2017 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Романовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хамраевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» о признании действий по нарушению требований санитарного законодательства в отношении неопределенного круга лиц незаконными и понуждении к их прекращению,

установил:

Северо-западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Саратовской области (далее – истец, Роспотребнадзор) обратился в Петровский городской суд Саратовской области с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» (далее – МБОУ ООШ п.Пригородный, ответчик), в котором просит: признать действия МБОУ ООШ п.Пригородный по нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными; обязать МБОУ ООШ п.Пригородный устранить нарушения требований п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) путем установки ограждения территории образовательного учреждения; обязать МБОУ ООШ п.Пригородный устранить нарушения требований п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 путем оборудования туалетов для мальчиков и девочек кабинами с дверями; обязать МБОУ ООШ п.Пригородный устранить нарушения требований п. 4.33. СанПиН 2.4.2.2821-10 путем обеспечения пришкольного интерната помещениями для самоподготовки, душевыми, комнатой гигиены, раздельными туалетами для мальчиков и девочек, комнатой для сушки одежды и обуви, помещением для стирки и глажки личных вещей, помещением для хранения личных вещей; обязать МБОУ ООШ п.Пригородный устранить нарушения требований п. 4.33. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 8.2. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работыорганизаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем обеспечения в спальных комнатах интерната покрытие стен материалом, допускающим проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств; обязать МБОУ ООШ п.Пригородный устранить нарушения требований п.9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» путем оборудования в кабинете информатики рабочих мест пользователей ПЭВМ специальными стульями; обязать МБОУ ООШ п.Пригородный устранить нарушения требований п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 путем обеспечения помещения интерната горячим водоснабжением; обязать МБОУ ООШ п.Пригородный устранить нарушения требований п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 путем обеспечения медицинского кабинета горячим водоснабжением.

Свои требования истец мотивирует тем, что по результатам плановой проверки, проведенной в отношении МБОУ ООШ п.Пригородный, расположенного по адресу: <адрес>. установлено, что территория учреждения не ограждена забором с 3-х сторон, чем нарушен п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10; туалеты для мальчиков и девочек не оснащены кабинами с дверями, в санитарных узлах не установлены педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, рядом с умывальными раковинами не размещены электрополотенца или приспособление для бумажного полотенца, чем нарушен п.4.25.СанПиН 2.4.2.2821-10; в помещениях начальных классов не установлены умывальные раковины, чем нарушен п.4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10; во всех учебных помещениях стены покрыты обоями, не допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, чем нарушен п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10; стены в спальных комнатах интерната покрыты обоями, не допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, чем нарушен п.8.2.СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; в составе помещений интерната при МБОУ ООШ п. Пригородный не предусмотрены помещения для самоподготовки, душевые, комната гигиены, раздельные туалеты для мальчиков и девочек, комната для сушки одежды и обуви, помещения для стирки и глажки личных вещей, помещение для хранения личных вещей, чем нарушен п.4.33. СанПиН 2.4.2.2821-10; помещения интерната, медицинского кабинета не обеспечены горячим централизованным водоснабжением, чем нарушен п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10; в кабинете информатики рабочие места пользователей ПЭВМ не оборудованы специальными стульями, чем нарушен п. 9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

В связи с выявленными нарушениями, в адрес МБОУ ООШ п.Пригородный было направлено представление об устранении нарушений законодательства №280 от 25.04.2016 года, в котором установлен срок устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - до 01.09.2017 года, однако нарушения МБОУ ООШ п.Пригородный до настоящего времени не устранены, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель истца – Северо-западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области - ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания представитель ответчика – МБОУ ООШ п.Пригородный – ФИО2, в суд не явилась.

Руководствуясь частями 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов по их просьбе либо защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, предписаний должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

- п. 3.1. - территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена;

- п. 4.25. - на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями;

- п. 4.33. - в состав общеобразовательной организации как структурное подразделение может входить интернат при общеобразовательной организации, если общеобразовательная организация размещена свыше предельно допустимого транспортного обслуживания. Здание интерната при общеобразовательной организации может быть отдельно стоящим, а также входить в состав основного здания общеобразовательной организации с выделением его в самостоятельный блок с отдельным входом.

В составе помещений интерната при общеобразовательной организации должны быть предусмотрены:

спальные помещения отдельно для мальчиков и девочек площадью не менее 4,0 м на одного человека;

помещения для самоподготовки площадью не менее 2,5 м на одного человека;

комнаты отдыха и психологической разгрузки;

умывальные помещения (1 раковина на 10 человек), туалеты (1 унитаз на 10 девочек);

1 унитаз и 1 писсуар на 20 мальчиков, (в каждом туалете 1 раковина для мытья рук), душевые (1 душевая сетка на 20 человек), комната гигиены;

в туалетах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещают электро- или бумажные полотенца и мыло, мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно;

комнаты для сушки одежды и обуви;

помещения для стирки и глажки личных вещей;

помещение для хранения личных вещей;

помещение для медицинского обслуживания: кабинет врача и изолятор;

административно-хозяйственные помещения.

Оборудование, отделка помещений и их содержание должны соответствовать гигиеническим требованиям к устройству, содержанию, организации режима работы в детских домах и школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

- п.8.1. - здания общеобразовательных учреждений должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательного учреждения, дошкольного образования и интерната при общеобразовательном учреждении, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты во вновь строящихся и реконструируемых общеобразовательных учреждениях.

В силу п.8.2. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков. Стены и панели должны быть выполнены из материалов, допускающих возможность проведения ежедневной уборки влажным способом, а также дезинфекции.

В соответствии с пунктом 9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» конструкция рабочего стула (кресла) должна обеспечивать поддержание рациональной рабочей позы при работе на ПЭВМ, позволять изменять позу с целью снижения статического напряжения мышц шейно-плечевой области и спины для предупреждения развития утомления. Тип рабочего стула (кресла) следует выбирать с учетом роста пользователя, характера и продолжительности работы с ПЭВМ. Рабочий стул (кресло) должен быть подъемно-поворотным, регулируемым по высоте и углам наклона сиденья и спинки, а также расстоянию спинки от переднего края сиденья, при этом регулировка каждого параметра должна быть независимой, легко осуществляемой и иметь надежную фиксацию.

Судом установлено, что 14 апреля 2016 года Северо – Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области была проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» требований санитарного законодательства, в ходе которой установлено, что в указанном образовательном учреждении имеют место быть следующие нарушения:

- территория учреждения не ограждена забором с 3-х сторон, чем нарушен п.3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- туалеты для мальчиков и девочек не оснащены кабинами с дверями, в санитарных узлах не установлены педальные ведра, держатели для туалетной бумаги, рядом с умывальными раковинами не размещены электрополотенца или приспособление для бумажного полотенца, чем нарушен п.4.25.СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в помещениях начальных классов не установлены умывальные раковины, чем нарушен п.4.27. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- во всех учебных помещениях стены покрыты обоями, не допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, чем нарушен п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- стены в спальных комнатах интерната покрыты обоями, не допускающими проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств, чем нарушен п.8.2.СанПин 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

- в составе помещений интерната при МБОУ ООШ п. Пригородный не предусмотрены помещения для самоподготовки, душевые, комната гигиены, раздельные туалеты для мальчиков и девочек, комната для сушки одежды и обуви, помещения для стирки и глажки личных вещей, помещение для хранения личных вещей, чем нарушен п.4.33. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- помещения интерната, медицинского кабинета не обеспечены горячим централизованным водоснабжением, чем нарушен п.8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинете информатики рабочие места пользователей ПЭВМ не оборудованы специальными стульями, чем нарушен п. 9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Для устранение указанных нарушений ответчику было выдано предписание об устранении нарушений законодательства № 280 от 25.04.2016 года, установлен срок устранения нарушений - до 01.09.2017 г.

В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что до настоящего времени выявленные нарушения МБОУ ООШ п.Пригородный не устранены.

06 сентября 2017 года Северо-Западным территориальным отделом в отношении ответчика было проведено мероприятие по контролю с целью проверки выполнения предписания № 280 от 25.04.2016 года, в результате которого установлено, что данные нарушения санитарного законодательства ответчиком не устранены и продолжают иметь место следующие из них:

не выполнен пункт 2 предписания № 280 от 25.04.2016 года, в котором было предложено установить ограждение территории образовательного учреждения в срок до 01 сентября 2017 года;

не выполнен пункт 5 предписания № 280 от 25.04.2016 года, в котором было предложено оборудовать туалеты для мальчиков и девочек кабинами с дверями в срок до 01 сентября 2017 года;

не выполнен пункт 10 предписания № 280 от 25.04.2016 года, в котором было предложено обеспечить пришкольный интернат помещениями для самоподготовки, душевыми, комнатой гигиены, раздельными туалетами для мальчиков и девочек, комнатой для сушки одежды и обуви, помещением для стирки и глажки личных вещей, помещением для хранения личных вещей в срок до 01 сентября 2017 года;

не выполнен пункт 13 предписания № 280 от 25.04.2016 года, в котором было предложено обеспечить в спальных комнатах интерната покрытие стен материалом, допускающим проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств в срок до 01 сентября 2017 года;

не выполнен пункт 16 предписания № 280 от 25.04.2016 года, в котором было предложено оборудовать в кабинете информатики рабочие места пользователей ПЭВМ специальными стульями в срок до 01 сентября 2017 года;

- не выполнен пункт 18 предписания № 280 от 25.04.2016 года, в котором было предложено обеспечить помещения интерната горячим водоснабжением в срок до 01 сентября 2017 года;

- не выполнен пункт 19 предписания № 280 от 25.04.2016 года, в котором было предложено обеспечить медицинский кабинет горячим водоснабжением в срок до 01 сентября 2017 года.

Данные нарушения подтверждаются актом проверки № 280 от 25.04.2016 года, предписанием № 280 от 25.04.2016 года, актом проверки № 1713 от 06.09.2017 года.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ответчиком при осуществлении образовательной деятельности нарушены требования части 1 статьи 2; статьи 8; статьи 11; части 1 статьи 24; статьи 28; части 3 статьи 39 Федерального закона №52-ФЗ, пункты 3.1., 4.25., 4.33., 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10, пункта 8.2. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; подпунктов 9.6, 9.7. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы».

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходит из того что, несмотря на установленную действующим законодательством обязанность образовательных учреждений обеспечить соответствие санитарным нормам, МБОУ ООШ п.Пригородный, не обеспечило соответствующее оснащение по соответствию общеобразовательной школы санитарным нормам, в то время как в силу действующего законодательства оно, как юридическое лицо несет самостоятельную ответственность за неисполнение своих обязательств, что несовместимо с задачами общеобразовательных программ и снижает качество подготовки обучающихся.

В силу положений пункта 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения судебного решения 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Кроме того, в силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов освобождены от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из характера удовлетворенных исковых требований и руководствуясь п.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования Северо-западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа поселка <адрес>», местонахождение: <адрес>, зарегистрированного 23.10.2002 года в едином государственном реестре юридических лиц за номером 1026401826175, по нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконными.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» устранить нарушения требований п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» путем установки ограждения территории образовательного учреждения.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» устранить нарушения требований п. 4.25. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» путем оборудования туалетов для мальчиков и девочек кабинами с дверями.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» устранить нарушения требований п. 4.33. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения вобщеобразовательных учреждениях» путем обеспечения пришкольного интерната помещениями для самоподготовки, душевыми, комнатой гигиены, раздельными туалетами для мальчиков и девочек, комнатой для сушки одежды и обуви, помещением для стирки и глажки личных вещей, помещением для хранения личных вещей.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» устранить нарушения требований п. 4.33. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 8.2. СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» путем обеспечения в спальных комнатах интерната покрытия стен материалом, допускающим проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» устранить нарушения требований п.9.6. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» путем оборудования в кабинете информатики рабочих мест пользователей ПЭВМ специальными стульями.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» устранить нарушения требований п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям общеобразовательных учреждениях» путем обеспечения помещения интерната горячим водоснабжением.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» устранить нарушения требований п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям общеобразовательных учреждениях» путем обеспечения медицинского кабинета горячим водоснабжением.

Установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» срок для исполнения судебного решения - 6 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа поселка Пригородный Петровского района Саратовской области» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления полного текста решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2017 года.

Председательствующий Е.В. Романова