Решение № 2А-296/2025 2А-296/2025~М-178/2025 М-178/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2А-296/2025

Дело № 2а-296/2025

(УИД 03RS0049-01-2025-000264-77)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года с.Калтасы РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мухаметнасыповой А.Р.,

с участием представителя административного истца, и.о. прокурора Калтасинского района РБ Хайруллина Д.М.,

административного ответчика ФИО1, участвующего посредством видеоконференцсвязи,

свидетеля ФИО,

при секретаре Иргибаевой Ю.И.,

рассмотрев административное дело по административному иску и.о. прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Калтасинского района РБ обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, указывая, что ими проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1, имея право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>)», действительное до ДД.ММ.ГГГГ, состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>». Считает, что имеющееся у ФИО1 заболевание является противопоказанием для управления им транспортными средствами, поскольку создает угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга участников дорожного движения. Административный истец просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты>)» до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами. Признать недействительным водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории <данные изъяты> выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Административный истец и.о. прокурора Калтасинского района РБ Хайруллин Д.М. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением не согласился, суду показал, что приговором Краснокамского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ он осужден по п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ. В приговоре на № странице отмечено, что он на учете у <данные изъяты> не состоит, на основании исследованных в судебном заседании справок. Когда он находился под следствием его доставили на судебный участок по <адрес> где мировой судья ДД.ММ.ГГГГ вынесла постановление по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности по <данные изъяты> к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток, с возложением обязанности в течение одного календарного месяца со дня вступления в законную силу постановления пройти диагностику, профилактические мероприятия в связи с <данные изъяты>, однако копию данного постановления он не получал, а поскольку в отношении него была избрана мера пресечения в виде <данные изъяты> До осуждения его к лишению свободы он работал, ежегодно проходил медицинское освидетельствование, в случае если бы он состоял на учете у <данные изъяты> его бы не допустили к работе, последнее освидетельствование он проходил в ДД.ММ.ГГГГ. До ДД.ММ.ГГГГ и после на учете в <данные изъяты> он не состоял, считает медицинскую документацию в материалах административного дела не имеющей юридической силы. В связи с чем просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РБ «Калтасинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД Отела МВД России по Калтасинскому району РБ, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не поступало.

Свидетель ФИО суду показала, что работает <данные изъяты> в <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> после получения вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 10 суток, с возложением обязанности в течение одного календарного месяца со дня вступления в законную силу постановления пройти диагностику, профилактические мероприятия в связи с <данные изъяты> Однако после постановки на учет ФИО1 в больницу не являлся, забор анализов у него не производился, диагноз не выставлен.

Суд, выслушав административного истца, административного ответчика, свидетеля, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратится в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, вытекающих из административных и иных публичных правоотношений.

Частью 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968) (с изм. от 23.09.2014), установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Как следует из статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, включены в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Правила организации диспансерного наблюдения за больными наркоманией и иными лицами, обратившимися за медицинской помощью по профилю "психиатрия-наркология" установлен Порядком диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года N 1034н.

В соответствии с пунктом № Порядка, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из оснований прекращения действия права управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено, что ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> категории «<данные изъяты> действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении по решению суда с диагнозом <данные изъяты>

Постановлением по делу об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка по Калтасинскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ с назначением наказания в виде административного ареста на 10 (десять) суток, с возложением обязанности в течение одного календарного месяца со дня вступления в законную силу постановления пройти диагностику, профилактические мероприятия в связи с <данные изъяты>

В рамках уголовного дела по обвинению ФИО1 ФИО в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ в отношении обвиняемого была проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 обнаружены признаки <данные изъяты>

Из письменных объяснений врача <данные изъяты> ФИО следует, что у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские, психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами. Оснований для снятия его с диспансерного наблюдения не имеется.

По ходатайству ФИО1 в судебном заседании были исследованы справки от ДД.ММ.ГГГГ из уголовного дела по обвинению ФИО1 по ч.3 ст.30 – п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, согласно которым ФИО1 на учете у <данные изъяты> не состоит, за медицинской помощью не обращался, что также отражено в приговоре Краснокамского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, из показаний допрошенного свидетеля ФИО следует, что ФИО1 был постановлен на учет в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, на основании вступившего в законную силу постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, то есть после выдачи справок от <данные изъяты> в ходе расследования по уголовному делу. При этом, из постановления усматривается, что рассмотрение дела об административном правонарушении было проведено с участием лица, привлекаемого к административной ответственности.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для признания справки ГБУЗ РБ <данные изъяты> ЦРБ, представленной в административное дело, не допустимым доказательством, однако находит, что в ней имеется опечатка в части указания даты постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ, а также диагноза.

В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014г. N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10-F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

При этом следует учесть, что из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Поскольку из материалов дела следует, что у ФИО1 обнаруживаются признаки <данные изъяты> ответчик состоит на учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с диспансерного учета не снят, доказательств нахождения в состоянии стойкой ремиссии не имеется, следовательно, ответчик имеет противопоказания к управлению транспортными средствами.

Управление мото- и автотранспортными средствами лицом, состоящим на учете у <данные изъяты> и имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Калтасинского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты> до устранения обстоятельств, послуживших основанием для такого прекращения, подтвержденного медицинским заключением.

Признать недействительным водительское удостоверение серии и № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «<данные изъяты> на имя ФИО1 ФИО, выданное РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес>.

Копию решения суда для исполнения направить в Отделение ГИБДД ОМВД России по Калтасинскому району Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года

Судья: А.Р. Мухаметнасыпова