Решение № 2А-412/2020 2А-412/2020~М-301/2020 М-301/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-412/2020

68RS0008-01-2020-000438-23

Дело №2а-412/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 16 июля 2020 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.,

при секретаре Багамаевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) к администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности об устранении нарушений на детской площадке в <адрес>,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области в порядке ст.39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области об обязании устранения нарушений п.п.7.7-7.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», п.5.5 Национального стандарта ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» на детской площадке, расположенной <адрес>.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Знаменского района Тамбовской области на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением законов о несовершеннолетних. Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области установлено, что вопреки положениям федерального законодательства на детской игровой площадке в <адрес>, (номер по реестру муниципального имущества 6804071520066), выявлены следующие нарушения требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и требований Национального стандарта ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования»: - горка (не проводится подтягивание узлов крепления, обновление покраски оборудования, не проведено восстановление ударопоглощающих покрытий); - карусель (перекосилась, не проводится подтягивание узлов крепления, обновление покраски оборудования, не проведено восстановление ударопоглощающих покрытий); - качели (используются с жестким подвесом, не проводится регулярное обслуживание оборудования: не проводится подтягивание узлов крепления, обновление покраски оборудования, не проведено восстановление ударопоглощающих покрытий); - качалка-балансир (не проводится подтягивание узлов крепления, обновление покраски оборудования, не проведено восстановление ударопоглощающих покрытий). С учетом того, что эксплуатация данной детской площадки создает угрозу для находящихся на ней несовершеннолетних, в соответствии со ст.39 КАС РФ иск в суд в защиту неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, предъявляется прокурором.

Административный истец – заместитель прокурора Знаменского района Тамбовской области Бударин А.С. в судебном заседании административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и уточнил срок исполнения решения суда – в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Просит суд удовлетворить иск в полном объёме.

Представитель административного ответчика – администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. В письменном заявлении, поступившем в материалы дела, глава сельсовета ФИО3 просит административное дело рассмотреть в отсутствие представителя Администрации, административные исковые требования прокурора признает. (л.д.16)

Суд, выслушав заместителя прокурора Бударина А.С., изучив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Как следует из выписки из реестра Муниципального имущества Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, находится согласно реестру муниципального имущества в собственности Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района (реестровый №).

На основании п.п.3, 14, 30 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления) к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.50 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Статьей 125 ГК РФ установлено, что от имени муниципальных образований своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности могут органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии разработаны и действуют в настоящее время Национальные стандарты РФ, регламентирующие содержание, порядок испытания и иные вопросы, касающиеся эксплуатации детских игровых площадок.

В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24 июня 2013 года №182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

В соответствии с п.п.7.7-7.9 Национального стандарта неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. Регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают:

- проверку и подтягивание узлов крепления;

- обновление окраски оборудования;

- обслуживание ударопоглощающих покрытий;

- смазку подшипников;

- нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов;

- обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей);

- восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня;

- обслуживание пространства зон безопасности.

Ремонтные работы включают:

- замену крепежных деталей;

- сварку;

- замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок);

- замену структурных элементов оборудования.

В соответствии с приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 сентября 2012 года №333-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования».

В соответствии с п.п.5.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52167-2012 на качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса.

По результатам проверки прокуратурой Знаменского района Тамбовской области было установлено, что вопреки вышеуказанным положениям законодательства на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: - горка (не проводится подтягивание узлов крепления, обновление покраски оборудования, не проведено восстановление ударопоглощающих покрытий); - карусель (перекосилась, не проводится подтягивание узлов крепления, обновление покраски оборудования, не проведено восстановление ударопоглощающих покрытий); - качели (используются с жестким подвесом, не проводится регулярное обслуживание оборудования: не проводится подтягивание узлов крепления, обновление покраски оборудования, не проведено восстановление ударопоглощающих покрытий); - качалка-балансир (не проводится подтягивание узлов крепления, обновление покраски оборудования, не проведено восстановление ударопоглощающих покрытий). Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.7-8)

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление главы администрации Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области ФИО3, в котором требования, изложенные в административном исковом заявлении, признаны ею в полном объеме, то в силу ч.1 ст.65 КАС РФ, установленные судом обстоятельства, связанные с нарушением администрацией Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области приведенных законоположений, судья признает их в качестве факта, не требующего дальнейшего доказывания.

Таким образом, судья приходит к выводу, что администрация Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области является уполномоченным лицом по обеспечению условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения и ответственным за содержание вышеуказанной детской площадки, обязанным принимать меры по обеспечению соответствия состояния детской площадки установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, и как следствие, обязана устранить нарушения и выполнить требования п.п.7.7-7.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и требования Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», на детской площадке, расположенной <адрес>.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, судья

решил:

Административный иск прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Покрово-Марфинского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения и выполнить требования п.п.7.7-7.9 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и п.5.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52167-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», на детской площадке, расположенной <адрес> (реестровый №).

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 года.

Судья Р.Н. Павлов