Постановление № 5-440/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-440/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр Астраханской области 08 октября 2020 года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

помощника Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК Хасбулатовой А.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-4402/2020 в отношении главы администрации муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

установил:

Аксарайской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в АГКК в июне – июле 2020 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дорожной деятельности, по результатам которой в деятельности администрации МО «Ахтубинский сельсовет» выявлены нарушения.

На основании ст. 24 Федерального закона от 17.10.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Аксарайской прокуратурой 03.07.2020 главе администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности, в котором содержались следующие требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника Аксарайской прокуратуры; принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить Аксарайскую прокуратуру; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Аксарайскую прокуратуру в установленный законом месячный срок.

Представление Аксарайской прокуратуры от 03.07.2020, согласно данным почтового сервиса (почтовый идентификатор 41616820035916) получено администрацией МО «Ахтубинский сельсовет» 18.07.2020.

Глава администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1, находясь по месту работы в администрации МО «Ахтубинский сельсовет» по адресу: <адрес> в период с 18.07.2020 до 18.08.2020, и по состоянию на 10.09.2020, в нарушение ст. ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» законные требования прокурора, изложенные в представлении Аксарайской прокуратуры от 03.07.2020, не выполнил, в течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не принял. О дне и месте рассмотрения акта прокурорского реагирования не уведомил. Участие работника Аксарайской прокуратуры в рассмотрении акта прокурорского реагирования не обеспечил, ответ о результатах рассмотрения представления в месячный срок в Аксарайскую прокуратуру не направил.

Помощник Аксарайского прокурора по надзору за соблюдением законов в АГКК Хасбулатова А.Я. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – глава администрации МО «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО1, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора Хпсбулатову А.Я., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Судом установлено, что Аксарайской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в АГКК в июне – июле 2020 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере дорожной деятельности, по результатам которой в деятельности администрации МО «Ахтубинский сельсовет» выявлены нарушения.

На основании ст. 24 Федерального закона от 17.10.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» Аксарайской прокуратурой 03.07.2020 главе администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности, в котором содержались следующие требования: безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием работника Аксарайской прокуратуры; принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих; о времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить Аксарайскую прокуратуру; о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в Аксарайскую прокуратуру в установленный законом месячный срок.

На основании ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Установлено, что представление Аксарайской прокуратуры от 03.07.2020, согласно данным почтового сервиса (почтовый идентификатор 41616820035916) получено администрацией МО «Ахтубинский сельсовет» 18.07.2020.

В нарушение ст. ст. 6, 24 Федерального закона от 17.10.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» рассмотрение указанного представления главой администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1 в установленном законодательством порядке не обеспечено.

Вопреки ст.24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требование о безотлагательном рассмотрении представления не исполнено, в течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих главой администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1 не приняты. По состоянию на 10.09.2020 ответ на представление и информация о принятых в рамках рассмотрения акта прокурорского реагирования мерах по устранению выявленных нарушений закона главой администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1 в Аксарайскую прокуратуру не представлены. Аксарайская прокуратура о дне и месте рассмотрения акта прокурорского реагирования не уведомлена. Рассмотрение представления с участием работника Аксарайской прокуратуры не обеспечено.

Таким образом, глава администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1, находясь по месту работы в администрации МО «Ахтубинский сельсовет» по адресу: <...>, в период с 18.07.2020 до 18.08.2020, и по состоянию на 10.09.2020, в нарушение ст. ст. 6, 22, 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» законные требования прокурора, изложенные в представлении Аксарайской прокуратуры от 03.07.2020, не выполнил, в течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не принял. О дне и месте рассмотрения акта прокурорского реагирования не уведомил. Участие работника Аксарайской прокуратуры в рассмотрении акта прокурорского реагирования не обеспечил, ответ о результатах рассмотрения представления в месячный срок в Аксарайскую прокуратуру не направил.

В силу статьи 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, является административным правонарушением.

В действиях должностного лица – главы администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1, имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, глава администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1, имел возможность обеспечить соблюдение требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не предпринял в полном объеме меры по соблюдению действующего законодательства.

Таким образом, главой администрации МО «Ахтубинский сельсовет» ФИО1, совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно представлением Аксарайской прокуратуры от 03.07.2020, письмом прокуратуры от 24.08.2020г., письмом администрации сельсовета от 27.08.2020г., объяснениями ФИО1

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд.



П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу администрации муниципального образования «Ахтубинский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф внести на имя получателя: УФК по Астраханской области (Прокуратура Астраханской области), р/с <***>, Банк получателя России по Астраханской области, БИК 041203001, ИНН <***>, КПП 302501001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 12700000.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по ст. 20.25 КОАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Черкасова