Решение № 2-178/2018 2-178/2018 ~ М-86/2018 М-86/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-178/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 мая 2018 года с.Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Резеньковой Г.П.,

при участии истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в пожизненно-наследуемом владении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в их пожизненно-наследуемом владении. Иск заявлен по тем основаниям, что истцам на праве пожизненно-наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью 94000 кв.м. с кадастровым №, расположенного <адрес> который был предоставлен КФХ «Аврора» для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. ФИО1 с момента создания КФХ «Аврора» по настоящее время является главой хозяйства, а ФИО2 членом данного хозяйства. Право пожизненного наследуемого владения истцов на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке. 23.01.2018 года истцы обратились в Администрацию Песчанокопского района Ростовской области с заявлением о прекращении их права пожизненного наследуемого владения на участок и заключении с ними договора купли-продажи участка. Однако, комиссией ответчика 08.02.2018 года было принято решение об отказе в продаже им земельного участка. Отказ обоснован тем, что ФИО2 не является главой КФХ, а потому не имеет права на выкуп части участка. Истцы считают данный отказ незаконным и нарушающим их права, поскольку нормы, согласно которым право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определялось бы в зависимости от статуса членов КФХ, ни в Земельном кодексе РФ, ни в Областном законе № №19-ЗС от 22.07.2003 года прямо не предусмотрены. На основании изложенного истцы просят суд: 1) признать решение Администрации Песчанокопского района Ростовской области о продаже земельных участков от 08.02.2018 года незаконным в части отказа в продаже земельного участка площадью 94000 кв.м. с кадастровым №, расположенного <адрес> принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения ФИО1 и ФИО2; 2) Обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области продать ФИО1 и ФИО2 принадлежащий им на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 94000 кв.м. с кадастровым №, расположенного <адрес>

В судебном заседании ФИО1, ФИО2 поддержали иск в полном объеме.

Представитель ответчика – Администрации Песчанокопского района Ростовской области, надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, заявила о рассмотрении дела без ее участия. В письменном отзыве на иск указала, что правом на выкуп земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, обладают только юридические лица и индивидуальные предприниматели, для физических лиц такая возможность законом не предусмотрена, а потому решение комиссии, которым истцам отказано в продаже им земельного участка площадью 94 000 кв.м., кадастровый №, является обоснованным.

Заслушав истцов, рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 и ФИО2 обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 266 ГК РФ гражданин, обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству.

Из материалов дела : выписки из ЕГРН от 27.04.2018 года, постановления Главы администрации Песчанокопского района Ростовской области от 18.05.1994 года «О дополнительном выделении земельного участка КФХ «Аврора», постановления Главы администрации Песчанокопского района от 21.09.1992 года № 389 следует, что истцам – ФИО1 и ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения принадлежит земельный участок площадью 94000 кв.м. с кадастровым №, расположенного <адрес> который был предоставлен КФХ «Аврора» для ведения крестьянско-фермерского хозяйства.

Право пожизненного наследуемого владения на указанный земельный участок зарегистрировано за истцами в установленном законом порядке, ответчиком либо другими лицами не оспорено.

Согласно ст.12.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства для осуществления их деятельности могут приобрести в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, по цене в размере пяти процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

В соответствии со ст.2 названного закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления содействуют созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о малом предпринимательстве.

Согласно ст.6 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» в состав имущества фермерского хозяйства могут входить земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

Согласно Постановлению Главы администрации Песчанокопского района от 21.09.1992 года № 389 Главой КФХ «Аврора» являлся ФИО1, членом КФХ – ФИО2

Представленная истцами выписка из ЕГРЮЛ от 26.04.2018 года свидетельствует о том, что в настоящее время ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, главой КФХ, которое было зарегистрировано первоначально Администрацией Песчанокопского района Ростовской области 09.03.1993 года.

Таким образом, материалы подтверждают доводы истцов о том, что ФИО2 является членом крестьянско-фермерского хозяйства, главой которого является ФИО1, земельный участок площадью 94000 кв.м. с кадастровым №, предоставленный им в пожизненное наследуемое владение, используется истцами для ведения сельского хозяйства.

Согласно протоколу заседания комиссии по принятию решений о продаже земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или права на заключение договоров аренды, проведения конкурсов и аукционов в отношении имущества, не разграниченных земельных участков Песчанокопского района, от 08.02.2018 года по результатам рассмотрения заявления и документов, поступивших от ФИО1 и ФИО2 о предоставлении им в собственность земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного <адрес>, принято решение об отказе в продаже названного земельного участка в связи с тем, что только сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства для осуществления им деятельности могут приобрести в собственность земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся у них на праве пожизненного наследуемого владения ( п.3 ст.12 Областного закона №19-ЗС от 22.07.2003 г).

Рассмотрев материалы дела, суд признает обоснованными требования истцов о признании незаконным решения ответчика от 08.02.2018 года об отказе в заключении с ФИО2 и ФИО1 договора купли-продажи земельного участка, находящегося в их пожизненном наследуемом владении, поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что истцы являются членами КФХ, использующего в своей деятельности принадлежащий истцам на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, который не относится к землям, указанным в п. 8 ст. 28 ФЗ от 21.12.2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», не подлежащих приватизации.

Доводы представителя ответчика о том, что законом не предусмотрено право граждан – физических лиц на выкуп земельных участков, находящихся в пожизненном наследуемом владении, суд признает неверными, так как согласно ч.3 ст. 12.1 Областного закона РО от 22.07.2003 № 19-ЗС такое право принадлежит как сельскохозяйственным организациям, так и крестьянским (фермерским) хозяйствам, использующим в своей деятельности земельные участки, находящиеся в их пожизненном наследуемом владении.

Поскольку согласно ст. 1 ФЗ от 11.06.2003 года № 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство является объединением граждан, имеющих в общей собственности имущество и осуществляющих совместную хозяйственную деятельность, члены КФХ, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, имеющие на праве пожизненного наследуемого владения земельные участки, вправе реализовать право на выкуп данных земельных участков в соответствии с ч.3 ст. 12.1 Областного закона РО от 22.07.2003 № 19-ЗС.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ФИО1, являющийся индивидуальным предпринимателем, главой КФХ, и ФИО2, являющаяся членом КФХ, владеющие на праве пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 94000 кв.м. с кадастровым №, расположенным <адрес> имеют право на выкуп данного участка по основанию, предусмотренному ч.3 ст. 12.1 Областного закона РО от 22.07.2003 № 19-ЗС, в связи с чем исковые требования ФИО1 и ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.12, 56, 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к Администрации Песчанокопского района Ростовской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, находящегося в пожизненно-наследуемом владении удовлетворить.

Признать решение Администрации Песчанокопского района Ростовской области о продаже земельных участков от 08.02.2018 года незаконным в части отказа в продаже земельного участка площадью 94000 кв.м. с кадастровым №, расположенного <адрес>, принадлежащего на праве пожизненного наследуемого владения ФИО1 и ФИО2.

Обязать Администрацию Песчанокопского района Ростовской области продать ФИО1 и ФИО2 принадлежащий им на праве пожизненного наследуемого владения земельный участок площадью 94000 кв.м. с кадастровым №, расположенного <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 07 мая 2018 года.

Судья Н.Р.Толмачева