Постановление № 5-291/2023 от 10 декабря 2023 г. по делу № 5-291/2023

№5-291/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 декабря 2023 года <...>

Судья Центрального районного суда города Тулы Войтова Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда <адрес> дело № (УИД: 71RS0№-87) об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, состоящего в браке, имеющего на иждивении четырех несовершеннолетних детей, ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющего деятельность в организации общественного питания кафе «Ташкент» по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ведущим специалистом-экспертом отдела надзора за питанием населения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> С.Л. в отношении Организации общественного питания кафе «Ташкент» ИП З.А. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, а именно за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ДД.ММ.ГГГГ (16 часов 00 минут) при непосредственном обнаружении в организации общественного питания (кафе «Ташкент») ИП З.А. по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов: допускается хранение пищевого сырья, готовых блюд, кулинарных изделий в полном холодильном оборудовании, правила товарного соседства не учтены; допускается обработка корнеплодов в варочном цехе; мытье столовой посуды проводится совместно с подносами для посетителей, окно для приема использованной посуды не задействовано; помещения организации, холодильное, технологическое оборудование не содержаться в чистоте, уборка помещений и санитарная обработка холодильного, технологического оборудования своевременно не проводятся: в складском помещении отмечено наличие помета грызунов: в производственных помещениях отмечено наличие мух; в организации общественного питания допускается прием пищевых продуктов, включая мясо, овощи, сухофрукты, масло без товаросопроводительных документов, без информации о наличии деклараций о соответствии продукции обязательным требованиям (лук репчатый - 20 кг, морковь -10 кг, картофель - 6 кг, жир - 50 кг, соусы - 250 кг, мясо говядина - 5 кг, масло - 5 кг, соленые огурцы - 7 кг, сухофрукты - 4 кг); частично отсутствует специальная маркировка разделочного инвентаря (досок, ножей); не представлены личные медицинские книжки работников с отметками о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации (в количестве - 2); в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях: не все холодильное оборудование оснащено термометрами; складские помещения не оснащены термометрами, психрометрами; частично отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию (на момент осмотра не представлены тех.карты на салат овощной, соус для самсы, находящиеся в реализации); не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП. не представлены протоколы лабораторных исследований реализуемой кулинарной продукции по показателям безопасности; внутренняя отделка производственных, складских, санитарно-бытовых помещений не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения: гигиеническая покрытие производственных столов в сырьевом цехе коррозировано; не упорядочено хранение личных вещей работников, допускается хранение верхней одежды, обуви на рабочих местах в производственных цехах.

Указанные в протоколе факты являются нарушением ст.11. ст.17 п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.2.1, п.2.2, п.2.5, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.16, п.2.18, п.2.21, п.2.22, 2.23, п.2.23, п.3.2, п.3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Определением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, возбужденное в отношении ИП З.А., направлено в Центральный районный суд <адрес> для рассмотрения.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП З.А. в судебном заседании вину признал, с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст.6.6 КоАП РФ, согласился, указал, что все нарушения будут устранены в кратчайные сроки.

В соответствии со ст.29.7 КоАП РФ судьей определено о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие не явившихся лиц.

Судья, выслушав позицию лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП З.А., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Административным правонарушением в силу ч.1 ст.2.1 КоАП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как предусмотрено ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ, установившей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания.

Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В силу ч.1 ст.17 указанного Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Как следует из материалов дела, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужила поступившая в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> жалоба А.А., содержащая сведения о нарушении Организацией общественного питания (кафе «Ташкент») санитарного законодательства в организации общественного питания.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, ИП З.А. осуществляет деятельность в форме организации общественного питания, расположенной по адресу: <адрес>.

Организация размещена в части площадей 3-х этажного отдельного здания по договору аренды. <адрес> помещений составляет – 100 кв.м. Режим работы – ежедневно. Количество посадочных мест – 36.

Инженерное обеспечение: холодное водоснабжение, канализование, отопление освещение осуществляется от городских сетей. Горячее водоснабжение местное (бойлер).

Ассортимент вырабатываемой продукции: холодные закуски, первые и вторые блюда, напитки, выпечка. Работа кафе осуществляется на сырье. Штат сотрудников – 6 человек.

В ходе осмотра установлены нарушения обязательных требований: при приготовлении блюд, кулинарных изделий не соблюдается последовательность и поточность технологических процессов: допускается хранение пищевого сырья, готовых блюд, кулинарных изделий в полном холодильном оборудовании, правила товарного соседства не учтены; допускается обработка корнеплодов в варочном цехе; мытье столовой посуды проводится совместно с подносами для посетителей, окно для приема использованной посуды не задействовано; помещения организации, холодильное, технологическое оборудование не содержаться в чистоте, уборка помещений и санитарная обработка холодильного, технологического оборудования своевременно не проводятся: в складском помещении отмечено наличие помета грызунов: в производственных помещениях отмечено наличие мух; в организации общественного питания допускается прием пищевых продуктов, включая мясо, овощи, сухофрукты, масло без товаросопроводительных документов, без информации о наличии деклараций о соответствии продукции обязательным требованиям (лук репчатый - 20 кг, морковь -10 кг, картофель - 6 кг, жир - 50 кг, соусы - 250 кг, мясо говядина - 5 кг, масло - 5 кг, соленые огурцы - 7 кг, сухофрукты - 4 кг); частично отсутствует специальная маркировка разделочного инвентаря (досок, ножей); не представлены личные медицинские книжки работников с отметками о прохождении медицинского осмотра, гигиенического обучения, вакцинации (в количестве - 2); в организации общественного питания не осуществляется ведение журналов учета в соответствии с СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. включая бракеражный журнал готовой продукции, гигиенический журнал с внесением данных о здоровье сотрудников, допускаемых к изготовлению продукции, не предусмотрена регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях: не все холодильное оборудование оснащено термометрами; складские помещения не оснащены термометрами, психрометрами; частично отсутствуют технологические карты на вырабатываемую кулинарную продукцию (на момент осмотра не представлены тех.карты на салат овощной, соус для самсы, находящиеся в реализации); не осуществляется производственный контроль, основанный на принципах ХАССП. не представлены протоколы лабораторных исследований реализуемой кулинарной продукции по показателям безопасности; внутренняя отделка производственных, складских, санитарно-бытовых помещений не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения: гигиеническая покрытие производственных столов в сырьевом цехе коррозировано; не упорядочено хранение личных вещей работников, допускается хранение верхней одежды, обуви на рабочих местах в производственных цехах.

Таким образом, в работе организации общественного питания ИП З.А., расположенной по адресу: <адрес>, в процессе осуществления деятельности допускаются нарушения ст.11. ст.17 п.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ; п.2.1, п.2.2, п.2.5, п.2.7, п.2.8, п.2.9, п.2.16, п.2.18, п.2.21, п.2.22, 2.23, п.2.23, п.3.2, п.3.8, п.3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Указанные нарушения правомерно вменены ИП З.А. протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и подлежат устранению и приведению в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

В связи с этим на деятельность организации общественного питания ИП З.А., расположенной по адресу: <адрес>, был наложен временный запрет деятельности протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Деятельность организации фактически прекращена ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, существенных нарушений, влекущих его отмену, не содержат, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем судья признает их допустимыми доказательствами по делу.

Содержание протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокола о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, позволяют сделать вывод о том, что вина ИП З.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана.

С учетом изложенного в действиях ИП З.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Из системного толкования приведенных норм КоАП РФ следует, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания обязан учитывать, что назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП З.А., в силу ч.1 ст.4.2 КоАП РФ судья признает наличие на иждивении несовершеннолетних детей, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП З.А., в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Согласно санкции ст.6.6 КоАП РФ ответственность за указанное правонарушение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает два вида альтернативного наказания – административный штраф от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, степень угрозы жизни и здоровью людей, существо допущенных нарушений требований санитарно-эпидемиологической безопасности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, его имущественное и финансовое положение.

С учетом общественной опасности правонарушения, характера выявленных в деятельности организации общественного питания (кафе «Ташкент») ИП З.А., расположенной по адресу: <адрес>, нарушений санитарных норм и правил, принимая во внимание, что для полного устранения нарушений требуется значительное время, судья не усматривает оснований для применения такого вида административного наказания как административный штраф, поскольку последний не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, применяет такой вид административного наказания как административное приостановление деятельности на срок девяносто суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, место фактического осуществления деятельности – организация общественного питания кафе «Ташкент», расположенное по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Назначить индивидуальному предпринимателю З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, место фактического осуществления деятельности – организация общественного питания кафе «Ташкент», расположенное по адресу: <адрес>, наказание в виде приостановления деятельности организации общественного питания кафе «Ташкент», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Засчитать срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю З.А., что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Войтова