Решение № 2А-724/2018 2А-724/2018~М-312/2018 М-312/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 2А-724/2018

Дело № 2а-724/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2018 года Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Ершова С.А.,

при секретаре Карлышевой К.П.,

с участием прокурора Лежневой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о продлении срока размещении в специальном учреждении ФИО1, являющегося лицом без гражданства, подлежащего депортации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю обратилось в суд с административным иском о продлении срока размещения в специальном учреждении подлежащего депортации ФИО1 сроком на 90 суток.

В обоснование иска указано, ФИО1, являющейся лицом без гражданства приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к ........ Отбывал назначенное наказание в ФКУ №. Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю в отношении ФИО1 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации. Исполнить решение о депортации в отношении ФИО1 не представилось возможным, ввиду отсутствия документов, необходимых для пересечения Государственной границы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ ....... принято решение о продлении срока содержания в ЦВСИГ, сроком на три месяца, до ДД.ММ.ГГГГ включительно. Запрос на определение принадлежности к гражданству Республики ....... и оформления свидетельства на возвращение в Республику направлен в Посольство Республики ....... в Российской Федерации в <адрес> о том, что согласно информации, полученной из компетентных органов ....... Республики, ФИО1 не признается гражданином Азербайджанской Республики. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 не имеет.

Кроме того, Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Пермскому краю заявлено требование об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, в отношении административного ответчика Минюстом было вынесено распоряжение, на основания которого вынесено решение о его депортации, после освобождения из мест лишения свободы по решению суда помещен в ЦВСИГ. Исполнить решение не представляется возможным, так как у ФИО1 отсутствуют документы для пересечения границы РФ. На ранее направленный запрос получен ответ, согласно которому ФИО1 не является гражданином Республики ........ После получения ответа с ДД.ММ.ГГГГ работа по установлению гражданства ответчика Управлением не велась.

Административный ответчик ФИО1, участвовавший в судебном заседании пояснил, что требования не признает по следующим основаниям. Родился в <адрес>, с 15 лет проживает в РФ, есть семья, ребенок. В соответствии с решением ....... от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт его проживания на территории РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что иск подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении).

В соответствии со статьей 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

С учетом того, что Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации, находится на территории Кировского района г. Перми, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело подсудно Кировскому районному суду г. Перми.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В силу статьи 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 9.4 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1, является лицом без гражданства, приговором ....... от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к ........ Отбывал назначенное наказание в ФКУ №. Освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн, пребывание (проживание) ФИО1, являющегося лицом без гражданства в Российской Федерации признано нежелательным, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника ГУ МВД России по Пермскому краю утверждено решение о депортации ФИО1, являющегося лицом без гражданства за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ ....... принято решение о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, расположенный по <адрес>, до исполнения решения о депортации, вынесенного ГУ МВД России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ, но не более чем на три месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Судом установлено, что согласно ответу на запрос Государственной миграционной службе ....... Республики от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 гражданином ....... Республики не значится, сведения, подтверждающие его принадлежность к гражданству ....... Республики, также отсутствуют.

Решением ....... от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств того, что ФИО1 может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации истцом суду не представлено, равно как и информации о предполагаемом государстве, куда он может быть депортирован.

При таких обстоятельствах оснований для продления срока пребывания ФИО1 в специальном учреждении судом не усматривается.

Данный вывод полностью согласуется с Всеобщей декларацией прав человека от 10 декабря 1948 года, Декларацией о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, с требованиями ст. 22, ч. ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Пермскому краю о продлении срока размещения в специальном учреждении подлежащего депортации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, отказать.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья С.А.Ершов