Постановление № 5-340/2024 5-774/2023 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-340/2024

Дело № 5-774/2023


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 мая 2024 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Деменкова О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Родригес Н.С.,

переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 Сайме, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>; гражданки <данные изъяты>; замужем, детей не имеющего; постоянно проживающей по адресу: <адрес>; личность которой установлена на основании паспорта <данные изъяты>

которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено; ФИО2 С. пояснила, что в услугах адвоката она не нуждается,

установил:

ФИО2 С., обвиняется в то, что являясь иностранной гражданкой, нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в Ленинградской области.

Из представленного материала усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в ходе приема граждан выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2 С., которая находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право иностранному гражданину на пребывание (проживание) в Российской Федерации. В ходе проверки документов гражданки <данные изъяты> ФИО2 С. установлено, что она въехала в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево» с целью въезда – «частная» по многократной визе (№), сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; состояла на миграционном учете по адресу: <адрес>Г, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; согласно информационно-справочным ресурсам установлено, что ФИО2 С. визу на основании подачи документов на разрешение на временное пребывание не продлевала; последняя виза – указанная выше, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в настоящее время находится на территории Российской Федерации, не имея действующей визы и регистрации по месту пребывания. По окончании разрешенного пребывания на территории Российской Федерации, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, не покинула территорию Российской Федерации и с 00 часов 1 минуты ДД.ММ.ГГГГ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации в нарушении п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».Таким образом, гражданка Республики Кубы ФИО2 С. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так ка административное правонарушение совершено на территории Ленинградкой области, его следует квалифицировать по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 С. вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что, действительно, она не продлила визу, однако, ДД.ММ.ГГГГ она подала в ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации, где ей установили срок – до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, она ждала результатов рассмотрения ее заявления и территорию Российской Федерации она не покидала.

При этом, в обоснование данного протокола об административном правонарушении представлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в ходе приема граждан выявлена гражданка Республики Кубы ФИО2 С., которая находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право иностранному гражданину на пребывание (проживание) в Российской Федерации; прибыв в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Шереметьево» с частной целью, имея многократную визу, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, визу на основании подачи документов на разрешение на временное пребывание не продлевала, с 00 часов 1 минуты ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинула и находилась на территории <адрес>, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- объяснение Родригес НунесС.из которых следует, что она не знала о необходимости продления визы;

- рапорт инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО6, из которого усматривается, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в ходе приема граждан выявлена гражданка Республики Кубы ФИО2 С., которая находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право иностранному гражданину на пребывание (проживание) в Российской Федерации; имея многократную визу, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, визу на основании подачи документов на разрешение на временное пребывание не продлевала, с 00 часов 1 минуты ДД.ММ.ГГГГ территорию Российской Федерации не покинула и находилась на территории Ленинградской области, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- сведения ИЦ (запрос «Мигрант-1»), сведения о дате, времени и о месте пребывания на территории Российской Федерации, подтверждающие факт въезда на территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения ИЦ (запрос «ЛИЦО») на имя ФИО2 С., справкой о результатах проверки в ОСК (сведения об отсутствии у нее судимости), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ на имя ФИО2 С.,

- копия паспорта (и его переводом на русский язык) на имя ФИО2 С., подтверждающего, что она является гражданкой <данные изъяты>, срок действия которого по ДД.ММ.ГГГГ, а также многократная («гостевая») виза, выданная ДД.ММ.ГГГГ, устанавливающей пребывание по ДД.ММ.ГГГГ;

- бланк уведомления о прибытии ФИО2 С. на территорию Российской Федерации, где заявленный срок пребывания установлен – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Нарушение, предусмотренное частью 11 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет ответственность по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данной норме.

Часть 2 ст. 5указанного выше Федерального закона предусматривает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Здесь суд отмечает, что согласно, как представленным ФИО2 С. документам, так и представленным ответом начальника ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области она, действительно, ДД.ММ.ГГГГ подала заявление на выдачу разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации; сведений о том, что ей были возвращены (либо ей было отказано в выдаче разрешения на временное проживание) материалы дела не содержат; таким образом, в период действия визы (по ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО2 С. были приняты заявление и иные документы (ДД.ММ.ГГГГ), необходимые для получения ею разрешения на временное проживание, что соответствует требованиям ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", и относится к исключительным обстоятельствам, позволяющим иностранному гражданину не покидать территорию Российской Федерации по истечении срока действия визы.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку в инкриминируемый период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 С. подала документы в государственный орган для оформления разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации и по независящим от него причинам не мога выехать из Российской Федерации по истечении срока действия ее визы, то в действиях ФИО2 С. отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 С. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО2 С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 Сайме прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись О.И. Деменкова

Подлинник настоящего постановления находится в материалах дела № 5-340/2024, УИД 47RS0006-01-2024-003437-63 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.