Решение № 2-1682/2017 2-1682/2017~М-1686/2017 М-1686/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 2-1682/2017

Дело № 2-1682/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2017 года Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.Г.,

при секретаре Верещак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе, в здании суда

гражданское дело по иску ФИО1 к ИП ФИО2, ФИО3 об обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечения действий, нарушающее право или создающие угрозу его нарушения путем переноса помещения для приготовления шашлыков, находящегося на территории бара «Теремок» на расстояние, разрешенное п. 8.26 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, изначально обратилась в суд с вышеназванным иском к ИП ФИО2, указав, что она на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №, выданного нотариусом г.Пензы ФИО4 дата. является собственником жилого дома общей площадью 39,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Вблизи ее жилого дома по адресу: <адрес> находится бар «Теремок», который является пристройкой к продовольственному магазину, собственником которого является ИП ФИО2 На придомовой территории бара находится самовольная постройка в виде сарая (пристроен к забору), в котором осуществляется приготовление шашлыков на мангале, из-за чего каждодневно исходит дым и запах, что нарушает условия проживания и отдыха жителей близлежащих домов.

Расстояние от торца жилого дома № по адресу: <адрес> до помещения для приготовления шашлыка, расположенного по адресу: <адрес> составляет менее 50 метров, что является нарушением требований санитарного законодательства. В связи с вышеуказанными обстоятельствами, дата она обратилась в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, написав письменное обращение с целью проведения внеплановой выездной проверки.

Территориальным отделом Роспотребнадзора по Пензенской области было проведено административное расследование в отношении ИП ФИО2 (бар «Теремок», расположенный по адресу: <адрес>).

В ходе расследования было выявлено нарушение требований санитарного законодательства СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» п.8.26, в соответствии с которым приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах и местах отдыха и на улицах разрешаются при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение следующего условия: размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, спортивно-оздоровительных учреждений.

Как следует из ответа, предоставленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (исх. № от дата.) по выявленному нарушению в отношении ИП ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ с последующей передачей материалов дела в суд для рассмотрения. Однако, после рассмотрения административного производства, ответчик продолжил нарушать права жителей близлежащих частных домов.

Кроме того, деятельность бара «Теремок» неблагоприятным образом влияет на условия проживания в близлежащих домах, из-за каждодневного запаха и дыма, исходящего от приготовления шашлыков на мангале.

В настоящее время ответчик по-прежнему продолжает нарушать требования санитарного законодательства, осуществляя приготовление шашлыков на мангале.

Считает действия ответчика незаконными и необоснованными.

На основании вышеизложенного, с учетом последнего заявления в порядке ст.39 ГПК РФ, просила обязать ИП ФИО2 и ФИО3 восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечь действия, нарушающее право или создающие угрозу его нарушения, путем переноса помещения для приготовления шашлыков, находящегося на территории бара «Теремок», расположенного по адресу: <адрес>, на расстояние 50 метров от торца жилого дома № по адресу: <адрес>, принадлежащего ей на праве собственности, в разумный срок, установленный судом.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от дата. к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО3

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности (в деле), последние требования своего доверителя поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчики ИП ФИО2, ФИО3 не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

3-е лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом с согласия представителя истца постановлено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, а также ответчика в порядке заочного судопроизводства по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.ч. 1-2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 19.07.2011 года, с изм. от 07.12.2011 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного значения (п. 2.2 Санитарно-эпидемиологических Правил СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороты в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (утв. Главным Государственным санитарным врачом Российской Федерации от 06.09.2001 (в ред. в ред. Изменения N 1, утв. Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 03.05.2007 N 26).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ N 52-ФЗ от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которого не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться мероприятия, обеспечивающие безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормативными правовыми актами РФ. Индивидуальные предприниматели обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.4.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 07.12.2001 N 3077) во вновь строящихся и реконструируемых организациях не допускается устанавливать плиты, работающие на угле, дровах, твердом топливе и др.

Допускается приготовление блюд на мангале в организациях общественного питания, размещенных в отдельно стоящих зданиях, при условии использования современного оборудования.

П.8.26 вышеуказанного постановления предусмотрено, что приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии изготовления полуфабрикатов в стационарных организациях. При этом необходимо соблюдение, в том числе, следующих условий: размещение павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Судом установлено, что ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию №, выданного нотариусом г. Пензы ФИО4 дата. в реестре за №, на праве собственности принадлежит жилой дом, а на основании Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на право личной собственности от дата №, удостоверенного нотариусом Первой Пензенской Государственной нотариальной конторы ФИО6 дата. реестровый номер № (Дубликат выдал нотариус г. Пензы ФИО7 дата. реестровый номер №), вышеуказанного свидетельства о праве на наследство по завещанию - и земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, общей площадью 1199 кв.м, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от дата. и № от дата соответственно.

Из свидетельств о государственной регистрации права от дата., от дата. следует, что ФИО3 на основании договора купли-продажи от дата., решения Железнодорожного районного суда г. Пензы от дата. принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 213,7 кв.м., литеры АА1А2 и нежилое здание общей площадью 69,9 кв.м., литер Б по адресу: <адрес>.

Кроме того, ФИО3 на основании договора купли-продажи от дата принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение магазина, общей площадью 697 кв.м. по вышеуказанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (повторное) № от дата.

Согласно договору аренды от дата ФИО3 «Арендодатель» передал во временное пользование, т.е. в аренду ИП ФИО2 «Арендатору» площади, оборудованные для использования под общественное питание, а также оборудование и мебель согласно Приложению №, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора.

Общая площадь сдаваемого помещения 59,2 кв.м., в том числе площадь зала обслуживания 38,5 кв.м., находящегося в нежилом здании, литера А, этаж 1, № по плану 1, назначение помещения торговый зал и хозяйственные помещения 20,7 кв.м., находящиеся в нежилом здании, литера А 1, этаж 1, № по плану 2.13, назначение: помещения служебные, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащие Арендодателю на праве собственности.

В соответствии с условиями настоящего договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование площади, оборудованные для использования под общественное питание, а также оборудование и мебель, согласно Приложению №.

Общая площадь 59,2 кв.м., в том числе площадь зала обслуживания 38,5 кв.м. и площадь служебных помещений 20,7 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> далее по тексту именуемое в дальнейшем Помещение, принадлежащие Арендодателю на праве собственности). (п.п.1.2. договора).

Срок аренды Помещения определяется с дата. по дата.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на территории вышеуказанного помещения ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность по производству шашлыка.

Считая вышеуказанные действия нарушающими санитарные правила, а также ее права, ФИО1 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Пензенской области по вопросу нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем, в отношении ИП ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ, что подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от дата

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от дата., составленного Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области, следует, что проведен осмотр на территории кафе-шашлычной, расположенной по адресу: <адрес> и установлено следующее, что на территории кафе-шашлычной расположено помещение для приготовления шашлыка. На момент проверки проведены замеры расстояния от помещения для приготовления шашлыка, расположенного по <адрес> до торца жилого дома № по <адрес>. На момент осмотра расстояние составило 36 м.

Из определения о передаче материалов дела об административном правонарушении от дата. следует, что ИП ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, выразившееся в том, что дата. в 15 ч. 00 мин. на территории кафе-шашлычной по <адрес> ИП ФИО2 нарушены санитарно-эпидемиологические требования СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01) при размещении мангала для приготовления шашлыка и помещения, в котором установлен мангал для приготовления шашлыка, а именно: расстояние от помещения для приготовления шашлыка по <адрес> от торца жилого дома № по <адрес> составляет 36 метров.

Выявленное нарушение является нарушением п.8.26 СП 2.3.6.1079-01, в котором указано, что приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии размещения павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Данный разрыв устанавливается с целью предотвращения негативного влияния на здоровье людей, а именно: снижения загрязнения атмосферного воздуха загрязняющими веществами, выделяющимися при приготовлении блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах, которые могут способствовать развитию аллергии, астмы, раковых и других заболеваний, в связи с чем, материалы дела об административном правонарушении для принятия мер были направлены по подведомственности для рассмотрения в Первомайский районный суд г.Пензы.

Постановлением Первомайского районного суда г.Пензы от дата. ИП ФИО2 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 руб.

Вышеуказанным постановлением установлено, что согласно протоколу об административном правонарушении ИП ФИО2 совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

дата. в 15 ч. 00 мин. на территории кафе-шашлычной по <адрес> ИП ФИО2 нарушены санитарно-эпидемиологические требования СП 2.3.6.1079 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01) при размещении мангала для приготовления шашлыка и помещения, в котором установлен мангал для приготовления шашлыка, а именно: расстояние от помещения для приготовления шашлыка по <адрес> до торца жилого дома № по <адрес> составляет 36 метров.

Выявленное нарушение является нарушением п.8.26, СП 2.3.6.1079-01, в котором указано, что приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах в местах отдыха и на улицах разрешается при условии размещения павильона на расстоянии не ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 не обеспечила соблюдение требований санитарного законодательства при размещении помещения для приготовления шашлыка, допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

Как установлено судом, в настоящее время ИП ФИО2 продолжает осуществлять деятельность по приготовлению шашлыков на мангале, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к исковому заявлению. Обращения истца в различные инстанции не привели к положительному результату.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, а также представленных в материалы дела доказательств и оценивая их в совокупности по правилам ст.ст. 56,67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что, поскольку расстояние от помещения для приготовления шашлыка по <адрес> от торца жилого дома № по <адрес> составляет 36 метров, а должно составлять согласно приведенных норм и правил не менее 50 м, ответчики ФИО3, как собственник недвижимого имущества и ИП ФИО2, как арендатор, не обеспечили соблюдение требований санитарного законодательствами, допустили нарушение санитарно-эпидемиологиских требований к эксплуатации общественных помещений, что неблагоприятным образом влияет на условия проживания истца, нарушает ее права, в том числе на благоприятную среду обитания, в связи с чем, требования ФИО1 о переносе помещения для приготовления шашлыка на расстояние 50 метров подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, с учетом объема работ, требующихся для устранения нарушений прав истца, времени года, суд приходит к выводу, что ответчикам необходимо предоставить срок для переноса помещения в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, что согласуется с положениями ст.ст. 204, 206 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Обязать ФИО3 (дата рождения, место рождения с.<адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, место работы неизвестно) и ИП ФИО2 (дата рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, ИП, ИНН №, дата постановки на НУ дата.) перенести помещение для приготовления шашлыков, находящееся на территории бара «Теремок», расположенного по адресу: <адрес>, на расстояние 50 метров от торца жилого дома № по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1 (дата рождения, место рождения <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, место работы неизвестно) в срок в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 04.12.2017 г.

Судья Тарасова И.Г.