Постановление № 5-53/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 5-53/2024

Дело № 5-53/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Волгоград 26 февраля 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галаховой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью "Реновацио"; юридический адрес: 115114, ... ул. наб. Дербеневская, ..., офис 20 И; ИНН <***>, ОГРН <***>,

с участием: представителя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области М. Л.В.,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (О.) поступил административный материал в отношении ООО «Реновацио», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 20 декабря 2023 года, в 11 час. 45 мин. ООО «Реновацио», являясь юридическим лицом, выполняющим работы по сохранению объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки пр. Ленина", 1950 - е расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Центральный район, пр. Ленина, 4 - 59, в части фонтана, расположенного в сквере, напротив здания Волгоградского государственного технического университета по пр-кту им. В.И. Ленина, 28 и здания Волгоградского государственного социально-педагогического университета по пр-кту им. В.И. Ленина, 27 в Центральном районе г. Волгограда (далее - объект), зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 341520329420005), допустило нарушение обязательных требований п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия (внеплановый инспекционный визит от 20.12.2023, КНМ 34230973400008788941) в отношении объекта, должностным лицом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области (далее - комитет) установлено проведение ООО "Реновацио" (ИНН <***>) работ по сохранению объекта с нарушением обязательных требований п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в части выданного комитетом разрешения на проведение работ по сохранению от 29.11.2023 № 53-09-08/7200 и пунктов 6.3, 6.4 ГОСТ Р 58169-2018 "Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия" в части отсутствия прораба при производстве работ, отсутствия разрешения на проведение работ от 29.11.2023 № 53-09-08/7200, проектной документации, общего журнала производства работ.

В соответствии с разрешением на проведение работ от 29.11.2023 № 53-09-08/7200 на месте проведения работ организация должна иметь, в том числе, необходимую проектную документацию для выполнения работ по сохранению.

Таким образом, ООО "Реновацио" совершило административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ (Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 7.13 КоАП РФ).

Защитник ООО «Реновацио» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель О. М. Л.В. в судебном заседании пояснила, что при проведении проверочных мероприятий на площадке проводились работы, однако прораба на месте проведения работ не имелось, разрешение на строительство, проектная документация, журнал проведения работ в ходе проверки представлен не был. Вместе с тем, впоследствии журнал и другие документы были представлены в Комитет, отставания от графика работ не выявлено.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в деле письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

По смыслу изложенных норм следует, что к числу имеющих правовое значение обстоятельств по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, относится наличие нарушений требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулируются отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В преамбуле к названному Федеральному закону указано, что государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ одним из видов объектов культурного наследия являются памятники - отдельные постройки, здания и сооружения с исторически сложившимися территориями; мемориальные квартиры; мавзолеи, отдельные захоронения; произведения монументального искусства; объекты науки и техники, включая военные; объекты археологического наследия.

Согласно абзаца 2 пункта 7 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся в соответствии с правилами проведения работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе правилами проведения работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, утверждаемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6.3, 6.4 ГОСТ Р 58169-2018 "Сохранение объектов культурного наследия. Положение о порядке производства и приемки работ по сохранению объектов культурного наследия" во время проведения работ по сохранению объекта культурного наследия прораб обязан постоянно присутствовать на реставрационной площадке, на рабочем месте у прораба должны находиться, в том числе, оригинал или копия разрешения на производство работ на объекте.

Из содержания ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 25 июня 2002 года N73-ФЗ следует, что за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п. 1.1. положения о комитете государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, утвержденного постановлением Администрации Волгоградской области от 19.12.2016г. № 697-п, комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия на территории Волгоградской области.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В судебное заседание административным органом в подтверждение вины ООО «Реновацио» в совершении указанного административного правонарушения представлены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении от 23 января 2024 года №53-07-08/02;

письмо ООО «Реновацио» от 17.01.2024г.;

разрешение ООО «Реновацио» на производство работ от 29.11.2023г.;