Постановление № 5-30/2017 5-5901/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 5-30/2017

5-30/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<...> 16 февраля 2017 года

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ахметшин Р.Н. с участием законного представителя юридического лица ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Новый Восток», имеющего юридический и фактический адрес: <адрес>, ХМАО-Югра, <адрес>, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в здании УВМ УМВД России по ХМАО-Югре в ходе мониторинга по соблюдению миграционного законодательства Российской Федерации выявлен факт административного правонарушения, выразившийся в следующем. Юридическое лицо ООО «Новый Восток» в установленный законом срок (три рабочих дня) не уведомило, а именно до ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО4, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании законный представитель ООО «Новый Восток» ФИО1 факт и вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в установленный законом срок (три рабочих дня) юридическое лицо ООО «Новый Восток» не уведомило, а именно до ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО5. Данное правонарушение совершено по стечению обстоятельств, просит суд не применять наказание в виде штрафа, так как это приведет к банкротству предприятия.

Представитель административного органа, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный Закон).

Согласно п.4 ст.13 Федерального Закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Частью 4.5 ст.13 Федерального закона предусмотрено право работодателя или заказчика работ (услуг) привлекать и использовать как иностранных работников иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, без разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона работодатели или заказчика работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ в порядке не требующем получения визы, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку юридическим лицом ООО «Новый Восток» не соблюдены указанные правила и нормы, привлечение его к административной ответственности является правомерным.

Факт, обстоятельства совершения административного правонарушения, вина юридического лица ООО «Новый Восток» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому юридическое лицо ООО «Новый Восток» в установленный законом срок (три рабочих дня) не уведомило, а именно до ДД.ММ.ГГГГ территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ФИО6, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (л.д.4); объяснениями ФИО1, которая является директором указанного юридического лица, из которых следует, что факт совершенного правонарушения ООО «Новый Восток» не отрицается (л.д.5-8); определением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.11); свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19); свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21); уставом общества (л.д.22-24); копией разрешением на работу иностранному на имя ФИО7, из которой следует, что последний является гражданином КНР (л.д.31); трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ООО «Новый Восток» в лице директора ФИО1 «Работодатель» с одной стороны и гражданин ФИО8 «Работник», с другой стороны, заключили указанный договор; п.1.2 данный срочный трудовой договор действует до ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.33).

Материалы дела об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с законом, нарушений требований ст.26.2 КоАП РФ не установлено, достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, существенных нарушений норм КоАП РФ, влекущих безусловное прекращение производства по делу, недостатков, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, не установлено.

Осуществление и прекращение ФИО9 трудовой деятельности в ООО «Новый Восток» подтверждается выше перечисленными доказательствами, ООО «Новый Восток» (умышленно или по неосторожности) в установленный законом срок (в три рабочих дня) не уведомило территориальный орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином КНР ФИО10, чем нарушило порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

ООО «Новый Восток» допустило указанное нарушение и виновно в его совершении, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, протокол и приложенные к нему материалы составлены с соблюдением норм закона правомочным на то лицом, действия (бездействие) ООО «Новый Восток» нарушают положения п.8 ст.13 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и подлежат квалификации по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Установленный законом порядок привлечения лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности соблюден.

Обстоятельств, перечисленных в ст.24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, перечисленных в ст.29.2 КоАП РФ, исключающих возможность рассмотрения дела, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении административного наказания, суд с учетом требований ч.2 ст.2.1, ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также, что взыскание штрафа существенно ухудшит имущественное положение лица и может повлечь банкротство, что будет являться в данном случае более тяжким наказанием, чем административное приостановление деятельности, которое отвечает целям административного наказания, соразмерно тяжести содеянного, соответствует фактическим обстоятельствам по данному делу и является в данном случае наиболее приемлемым видом наказания, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Суду представлен договор субаренды нежилого помещения №/А302 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому во владении ООО «Новый Восток» находится нежилое помещение площадью 34,5 кв.м., зал № (под офис) 2 этаж, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Восток» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности нежилого помещения площадью 34,5 кв.м., зал № (под офис) 2 этаж, расположенное по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> – Югры через Сургутский городской суд.

Судья: подпись Р.Н. Ахметшин

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ Р.Н. Ахметшин

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________