Решение № 2-3422/2024 2-3422/2024~М-2808/2024 М-2808/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 2-3422/2024

Дело № 2-3422/2024

УИД 55RS0007-01-2024-004748-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 16 сентября 2024 года

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Хусенской М.А. при секретаре судебного заседания Мазур А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б.Н.Н. к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу,

УСТАНОВИЛ:

Б.Н.Н. обратилась в суд с иском к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска, департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения взамен жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, указав в обоснование исковых требований, что является собственником комнаты № в секции № <адрес>. Данный многоквартирный дом на основании заключения межведомственной комиссии города Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время многоквартирный жилой дом не снесен, земельный участок для муниципальных нужд изъят, вопрос о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого не разрешен.

Право собственности истца возникло до момента признания многоквартирного дома аварийным, соглашением о разделе имущества в натуре от ДД.ММ.ГГГГ участники общей долевой собственности его участники подтвердили фактическое владение каждым из участников соглашения определенной комнатой в секции, в связи с чем истец полагает, что имеет право требовать обеспечения жилищных права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным, в том числе, путем предоставления в собственность жилого помещения взамен аварийного жилого помещения. В досудебном порядке требование истца о предоставлении на праве собственности жилого помещения взамен аварийного ответчиком удовлетворены не были.

Б.Н.Н. просила с учетом уточнения, обязать ответчика предоставить ей вне очереди жилое помещение на праве собственности взамен принадлежащего ей жилого помещения (л.д. 79).

В судебном заседании Б.Н.Н. участия не принимала, извещена надлежащим образом. Ее представитель Н.А.Л., уточнив исковые требования, просил предоставить Б.Н.Н. на праве собственности взамен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, другое отдельное благоустроенное жилое помещение - квартиру, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 13,35 кв.м.

Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации г. Омска, Администрации города Омска Д.А.А. исковые требования Б.Н.Н. не признала, полагая, что право собственности Б.Н.Н. возникло после признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, соответственно Б.Н.Н. по правилам ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ имеет право лишь на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение.

Ответчик Департамент городского хозяйства Администрации города Омска своего представителя, законного представителя в судебное заседание не направил, в письменном отзыве представитель Департамента, ссылаясь на отсутствие у Департамента полномочий собственника муниципального жилищного фонда и правовых оснований распоряжаться муниципальной собственностью, просили исключить из состава ответчиков, как ненадлежащего.

Третье лицо Департамент имущественных отношений Администрации города Омска своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Ст. 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (ч. 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

В Жилищном кодексе Российской Федерации определены основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания (п. 11 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ).

Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Согласно п. 49 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз. 7 п. 7 Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (ст. 1).

В п. 3 ст. 2 ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч.ч. 2, 3 ст. 88 ЖК РФ.

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.Н. приобрела в собственность <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на секцию № в <адрес> состоит из пяти комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., мест общего пользования: кухни, коридора, туалета, умывальника общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящихся в общей собственности (л.д. 49-50).

По соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о разделе имущества в натуре Б.О.Е., М.С.Н., М.Т.С., Б.Н.Н., О.Ю.Н., являющиеся участниками общей долевой собственности на секцию № общей площадью <данные изъяты>.м. в <адрес>, в целях прекращения права общей долевой собственности на секцию произвели раздел жилого помещения пропорционально принадлежащим им долям, определив право собственности на образованные в результате раздела комнаты: за Б.О.Е. право собственности на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., за М.С.Н. на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., за М.Т.С. на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., за Б.Н.Н. на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м., за О.Ю.Н. на комнату № площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 48).

По сведениям ЕГРН право собственности Б.Н.Н. на <данные изъяты> долей в праве общей долевой собственности на секцию № в <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и прекращено ДД.ММ.ГГГГ, на комнату № площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и не прекращено (л.д. 28-35).

Согласно заключению межведомственной комиссии г. Омска по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный <адрес> года постройки пятиэтажный состоит из 30 квартир общей площадью 2980,9 кв.м., непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный, и подлежит сносу. Техническое состояние указанного многоквартирного дома оценивается как аварийное, техническое состояние здания характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. В здании наблюдаются критические дефекты чердачного перекрытия, перегородок и крыши. Восстановление основных конструктивных элементов нецелесообразно. Физический износ строения составляет 81% (л.д. 69-70).

Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу» многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 71 оборот). Предусмотренный распоряжением Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № срок отселения физических и юридических лиц - до ДД.ММ.ГГГГ, истек (л.д. 72 оборот).

Многоквартирный дом <адрес> включен в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2015 годах, утвержденную Постановлением Правительства Омской от ДД.ММ.ГГГГ №

Постановлением Администрации города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-П земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный дом, жилые помещения в данном многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд (л.д. 99-100).

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Установлено, что многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее Б.Н.Н. жилое помещение, включен в региональную адресную программу Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом чего Б.Н.Н. имеет расширенный объем жилищных прав при переселении из аварийного жилья и вправе требовать предоставления ей другого равнозначного жилого помещения взамен изымаемого.

Судебным разбирательством также установлено, что право собственности Б.Н.Н. на занимаемое жилое помещение – комнату № по адресу <адрес><адрес> фактически возникло на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, в последующем соглашением от ДД.ММ.ГГГГ участники общей долевой собственности только закрепили за собой жилые помещения – комнаты сообразно их использованию. Оснований полагать, что по делу применимы положения ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, не имеется.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Сведения о здании (в том числе жилом доме), необходимые для его государственного кадастрового учета в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», указываются в техническом плане. В соответствии с ч. 13 ст. 24 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ требования к определению площади здания, которые указываются в техническом плане, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. С 01.01.2021 действует Приказ Росреестра от 23.10.2020 N П/0393 «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», согласно которому площадь жилого или нежилого здания, сооружения определяется как сумма площадей всех надземных и подземных этажей (включая технический, мансардный, цокольный и иные), а также эксплуатируемой кровли (п. 5); в площадь этажа жилого здания включаются площади балконов, лоджий, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа (п. 10.3).

Б.Н.Н. просит предоставить ей отдельное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 13,35 кв.м.

В техническом паспорте (л.д. 75) общая площадь секции № указана <данные изъяты> кв.м., из которых жилая площадь <данные изъяты> кв.м., подсобная <данные изъяты> кв.м. Площадь лоджии – <данные изъяты> кв.м. не входит в <данные изъяты> кв.м. общей площади секции №, указанные в техническом паспорте. В данной части фактически спора между сторонами нет.

По договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.Н.приобрела, в том числе, в общее с собственниками других комнат подсобные помещения также площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 49-50). Расчет площади предоставления жилого помещения должен быть следующий: 92,4 кв.м. Х <данные изъяты> кв.м./<данные изъяты> кв.м.) = <данные изъяты> кв.м.

На надлежащего ответчика - департамент жилищной политики Администрации города Омска следует возложить обязанность предоставить Б.Н.Н.на праве собственности взамен жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 13,35 кв.м. Одновременно в связи с постановленным решением необходимо прекратить право собственности Б.Н.Н. на принадлежащее ей по праву собственности жилое помещение после предоставления ей жилого помещения. Оснований же для возложения на ответчика обязанность по предоставлению Б.Н.Н., как она того требует, именно отдельного жилого помещения - квартиры, не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей, суммы, подлежащие выплате специалистам, связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, другие признанные судом необходимыми расходы (ст. 94 ГПК РФ). В силу удовлетворения исковых требований Б.Н.Н. с департамента жилищной политики Администрации города Омска в ее пользу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Н.Н. удовлетворить частично.

Обязать департамент жилищной политики Администрации города Омска предоставить Б.Н.Н. паспорт <данные изъяты> на праве собственности взамен жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-гигиеническим и техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 13,35 кв.м., находящееся в черте населенного пункта город Омск.

Прекратить право собственности Б.Н.Н. на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу <адрес><адрес> после предоставления ей на праве собственности иного - вышеуказанного благоустроенного жилого помещения.

Решение суда является основанием для регистрации прекращения и перехода права собственности на жилое помещение и земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В удовлетворении исковых требований в остальной части, а также в удовлетворении требований к департаменту городского хозяйства Администрации города Омска, Администрации <адрес> отказать.

Взыскать с департамента жилищной политики Администрации города Омска в пользу Б.Н.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Хусенская

Решение суда в окончательной форме принято 30 сентября 2024 года.