Решение № 2-1568/2018 2-1568/2018~М-1566/2018 М-1566/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 2-1568/2018

Дело № 2-1568/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Надым ЯНАО 12 ноября 2018 г.

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Стрельцова Е.С. при секретаре судебного заседания Айтбагиной Р.З., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Надымском районе ЯНАО о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Надымском районе ЯНАО с заявлением о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявления она указала, что 31.07.2018 г. обратилась в УПФР в Надымском районе ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением ответчика от 02.10.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ не менее 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К зачету принят льготный страховой стаж 11 лет 08 месяцев 17 дней. Не принят к зачету период работы с 27.07.1996 г. по 31.08.2016 г. в должности <данные изъяты>. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Истец просит возложить обязанность на УПФР в Надымском районе ЯНАО включить в специальный страховой стаж необходимый для досрочного пенсионного обеспечения по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» период работы с 27.07.1996 г. по 31.08.2016 г. в должности <данные изъяты> (стаж составил 20 лет 1 месяц 17 дней); признать за ней право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ»; возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 31.07.2018 г.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала иск полностью.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в возражениях на иск, указав, что решением УПФР в Надымском районе ЯНАО №122 от 02.10.2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы истца с 27.07.1996 г. по 31.08.2016 г. в должности <данные изъяты>.

Причиной послужило то, что при установлении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. периоды педагогической деятельности в Республике Казахстан в соответствии со ст. 37 включаются в стаж на соответствующих видах работ до 27 июля 1996 г., до даты приостановления Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. №675-Х11 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» (утратил силу с 1 января 1998 г.), при выполнении всех прочих условий и при надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан.

С учетом того, что работа протекала на территории Республики Казахстан, право на указанный вид досрочной пенсии не может быть приобретено в связи с тем, что с 01 января 1998 г. на территории Республики Казахстан вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16.07.1996 г. №32-1 «О внесении изменений и дополнений в закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии по старости педагогическим работникам. Данных о том, что компетентные учреждения (органов) Республики Казахстан подтвердили то обстоятельство, что педагогические работники пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства в спорный период работы истца, не представлены. С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. №136-1.

В связи с этом при определении права на досрочную страховую пенсию по старости истца по законодательству Российской Федерации периоды работы истца с 27.07.1996 г. по 31.08.2016 г. в Республике Казахстан не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем на день обращения истца к ответчику, а также на 31 июля 2018 года необходимое количество специального стажа у истца отсутствует. Просили в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 31 июля 2018 г. истец ФИО1 обратилась в УПФР в Надымском районе ЯНАО с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда в Надымском районе №122 от 02 октября 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы истца с 27.07.1996 г. по 31.08.2016 г. в должности <данные изъяты>

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, и согласно Списку должностей и учреждений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установление досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. производится на основании «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781 (далее - Правила №781).В соответствии с п. 1 ст. 22 Закона от 28.12.2013 г. и Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации Приказ от 17.11.2014 г. №884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных ст. 22 Закона от 28.12.2013 г., но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Основным документом, подтверждающим работу до регистрации лица, в качестве застрахованного, является трудовая книжка.

В силу положений ст.ст. 11, 12, 14 Закона №400-ФЗ периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем, периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Закона №173-Ф3, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 г. правого регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

На основании трудовой книжки 27.07.1996 г. по 31.08.2016 г. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в должности <данные изъяты>.

Подпунктом «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение, в том числе, граждан Казахстана.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13.03.1992 г. компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Таким образом, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников после 01.01.1992 г. необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Данных о том, что компетентные учреждения (органов) Республики Казахстан подтвердили то обстоятельство, что педагогические работники пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение на территории данного государства в спорный период работы истца, не представлены.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет, однако Законом Республики Казахстан от 16.07.1996 г. №32-1 действие ст. 37 Закона «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» от 17 июня 1991 г. №675-ХП до 01.01.2001 г. было приостановлено.

С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. №136-1.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что при определении права на досрочную страховую пенсию по старости истца по законодательству Российской Федерации периоды его работы с 27.07.1996 г. по 31.08.2016 г. в Республике Казахстан не подлежат зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем на день обращения истца к ответчику, а также на 31 июля 2018 года необходимое количество специального стажа у истца отсутствует.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО1 суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1-ФИО4 к УПФР в Надымском районе Ямало-Ненецкого автономного округа о включении в стаж спорных периодов и назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Надымский городской суд.

Дата изготовления решения в мотивированной форме – 17 ноября 2018 г.

Председательствующий: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______

Решение не вступило в законную силу: 17 ноября 2018 г.

Подлинник решения хранится в деле №2-1568/2018

в Надымском городском суде ЯНАО