Решение № 2А-144/2020 2А-144/2020(2А-910/2019;)~М-787/2019 2А-910/2019 М-787/2019 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-144/2020

Дело № 2a-144/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года р.п. Дальнее Константиново

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Лоскуниной Н.И., при секретаре Ивановой Е.Ю., с участием помощника прокурора по Дальнеконстантиновскому району Нижегородской области на основании поручения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского района Нижегородской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области о признании бездействий администрацииБогоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, выраженном в непринятии мер, направленных на воспрепятствование несанкционированного доступа людей в здания, расположенные по адресу: /адрес/.

Свои требования мотивируют тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности зданий и сооружений. 09.12.2011 года Межведомственной комиссией при администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области многоквартирные /иные данные/ признаны аварийными и подлежащими сносу. /дата/ Решением сельского Совета Богоявленского сельсовета /номер/ указанные объекты недвижимого имущества (жилые помещения) переведены в нежилые помещения. В настоящее время нежилые помещения, расположенные в указанных домах, находятся в собственности администрации Богоявленского сельсовета (Решение сельского Совета Богоявленского сельсовета /номер/ от /дата/). В ходе проверки установлено, что многоквартирные /иные данные/ после перевода их в нежилые помещения длительное время (с 2017 года) администрацией Богоявленского сельсовета не используются. В настоящее время указанные здания находятся в полуразрушенном состоянии. Эксплуатация зданий фактически не осуществляется, снос зданий также не производится. На месте зданий имеются многочисленные фрагменты строительных конструкций и перекрытий, строительного мусора. При этом какие-либо ограждения отсутствуют, в здания имеется доступ неограниченного количества людей. /дата/ прокуратурой района в адрес главы администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района внесено соответствующее представление по вопросу непринятия мер, направленных на воспрепятствование несанкционированного доступа людей в вышеуказанных здания. Указанное представление рассмотрено, признано законным и обоснованным, но до настоящего времени нарушения администрацией Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района фактически не устранены. Бездействие администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области является недопустимым, поскольку наличие свободного доступа посторонних лиц в неиспользуемые длительное время здания и сооружения, не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, имеющие террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Просит признать бездействие администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, выраженное в непринятии мер, направленных на воспрепятствование несанкционированного доступа людей в здания, расположенные по адресу: /адрес/, незаконным. Обязать администрацию Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в /иные данные/ (путем установки ограждения по периметру вышеуказанных зданий).

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора, действующего на основании поручения, ФИО1, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором согласился с административным исковым заявлением, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 30 декабря 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в^ том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу положений статьи 2 и пункта 4 статьи 3 Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально- экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и. органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма том числе) по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «Опротиводействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, а также обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, в ходепроверки в сельском поселении Богоявленский сельсовет муниципального района Дальнеконстантиновский район Нижегородской области прокуратурой района было проведено соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности зданий и сооружений.

/дата/ Межведомственной комиссией при администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области многоквартирные /иные данные/ признаны аварийными и подлежащими сносу.

/дата/ Решением сельского Совета Богоявленского сельсовета №37 указанные объекты недвижимого имущества (жилые помещения) переведены в нежилые помещения.В настоящее время нежилые помещения, расположенные в указанных домах, находятся в собственности администрации Богоявленского сельсовета (Решение сельского Совета Богоявленского сельсовета /номер/ от /дата/).

В ходе проверки установлено, что многоквартирные /адрес/ /номер/ по /адрес/ после перевода их в нежилые помещения длительное время (с 2017 года) администрацией Богоявленского сельсовета не используются.В настоящее время указанные здания находятся в полуразрушенном состоянии. Эксплуатация зданий фактически не осуществляется, снос зданий также не производится. На месте зданий имеются многочисленные фрагменты строительных конструкций и перекрытий, строительного мусора. При этом какие-либо ограждения отсутствуют, в здания имеется доступ неограниченного количества людей.

/дата/ прокуратурой района в адрес главы администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района внесено соответствующее представление по вопросу непринятия мер, направленных на воспрепятствование несанкционированного доступа людей в вышеуказанных здания.Указанное представление рассмотрено, признано законным и обоснованным, но до настоящего времени нарушения администрацией Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района фактически не устранены.

Бездействие администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области является недопустимым, поскольку наличие свободного доступа посторонних лиц в неиспользуемые длительное время здания и сооружения, не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе лицами, имеющие террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц.

На основании изложенного, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок 06 месяцев, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая, что как это следует из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора /адрес/, обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Богоявленского сельсовета /адрес/ об обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, выраженное в непринятии мер, направленных на воспрепятствование несанкционированного доступа людей в здания, расположенные по адресу: /адрес/, незаконным.

Обязать администрацию Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в /иные данные/ (путем установки ограждения по периметру вышеуказанных зданий) в течение 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Лоскунина