Решение № 2А-375/2025 2А-375/2025~М-169/2025 М-169/2025 от 12 февраля 2025 г. по делу № 2А-375/2025

Дело № 2а-375/2025

УИД 43RS0017-01-2025-000238-75


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Кирово-Чепецк

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Зеленковой Е.А., при секретаре Здоровенковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-375/2025 по административному иску Кирово-Чепецкого городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Кирово-Чепецкий городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Кирово-Чепецкой городской прокуратурой в деятельности администрации МО «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» выявлены нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Так, на участке автомобильной дороги по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района: от перекрестка автомобильных дорог по ул.Луговая и ул.Речная (координаты 58.527162, 50.106865) до дома №21 по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области (координаты 58.528505, 50.109869), от перекрестка автомобильных дорог по ул.Луговая и ул.Речная (координаты 58.525337, 50.109299) до земельного участка с кадастровым номером *** по ул. Речная д. Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области, отсутствует стационарное электрическое освещение. По данным фактам в адрес главы администрации МО «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» 03.12.2024 внесено представление, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Учитывая, что допущенные нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения исключает безопасные условия движения транспортным средствам и пешеходам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также дополнительные условия для совершения правонарушений и преступлений, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» по вопросу организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области. Обязать администрацию муниципального образования «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» организовать стационарное электрическое освещение на участка автомобильной дороги по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области: от перекрестка автомобильных дорог по ул.Луговая и ул.Речная (координаты 58.527162, 50.106865) до дома №21 по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области (координаты 58.528505, 50.109869), от перекрестка автомобильных дорог по ул.Луговая и ул.Речная (координаты 58.525337, 50.109299) до земельного участка с кадастровым номером *** по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области.

В судебном заседании заместитель Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 требования иска поддержала, дала суду пояснения, аналогичные исковому заявлению, считает возможным установить ответчику срок для выполнения требований до 31.03.2026.

Представитель административного ответчика администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором указано, что ориентировочная сумма финансирования, требуемого для обустройства уличного освещения по ул. Речная д. Векшино составляет <данные изъяты> тыс. рублей. Протяженность улицы Речная д. Векшино составляет ориентировочно 460 м, стоимость обустройства 1 м. уличного освещения приблизительно составляет <данные изъяты> руб. При утверждении бюджета Просницкого сельского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов вопрос о выделении средств на монтаж уличного освещений по ул. Речная д. Векшино был рассмотрен. Просят предоставить срок для исполнения решения суда до 31.03.2026 в связи с дефицитом бюджета. Просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав административного истца, ознакомившись с позицией ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 28.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Согласно п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Освещение улиц и дорог местного значения должно соответствовать ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Как следует из материалов дела и установлено судом, по обращению жителей д. Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образования «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» (л.д. 8).

По результатам проверки установлено, что согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся в муниципальной собственности Просницкого сельского поселения, грунтовая автомобильная дорога общего пользования в д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области, протяженностью 7,9 км., включающая в себя ул.Алексеева, ул.Дорожная, ул.Нижняя, ул.Набережная, ул.Полевая, ул.Луговая, ул.Речная, ул.Мира, ул.Пригородная, входит в перечень автомобильных дорог Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области, утвержденный решением Просницкой сельской Думой от 24.11.2022 №04/16 (л.д. 12-18).

В ходе проверки в деятельности администрации муниципального образования «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» выявлены нарушения, а именно на участке автомобильной дороги по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района: от перекрестка автомобильных дорог по ул.Луговая и ул.Речная (координаты 58.527162, 50.106865) до дома №21 по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области (координаты 58.528505, 50.109869), от перекрестка автомобильных дорог по ул.Луговая и ул.Речная (координаты 58.525337, 50.109299) до земельного участка с кадастровым номером *** по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области, отсутствует стационарное электрическое освещение.

Из информации Государственного инспектора дорожного надзора Госавтоинспекции МО МВД России «Кирово-Чепецкий» от 29.11.2024 следует, что в ходе выездной проверки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования (ул. Нижняя, ул. Луговая, ул. Речная, ул. Мира, ул. Пригородная) д. Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии улично-дорожной сети, в том числе отсутствие стационарного электрического освещения на указанных участках автомобильных дорог (л.д. 9).

03.12.2024 Кирово-Чепецким городским прокурором в адрес главы администрации МО «Просницкое сельское поселение» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения (л.д. 19-23).

В ответе на данное представление администрацией МО «Просницкое сельское поселение» от 09.01.2025 указано, что ориентировочная сумма финансирования для обустройства уличного освещения по ул. Речная д. Векшино составляет 400000 руб. При утверждении бюджета Просницкого сельского поселения на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов был рассмотрен вопрос о выделении средств на монтаж уличного освещения. В связи с дефицитом бюджета выделить средства на выполнение вышеуказанных работ в 2025 году не представляется возможным. Имеется возможность участия населения в проекте поддержки местных инициатив – обустройство уличного освещения в населенном пункте. Администрация сельского поселения готовая оказать методическую помощь для участия в ППМИ, а также предусмотреть средства муниципального бюджета для софинансирования проекта (л.д. 24-25).

Наряду с представлением заместителем Кирово-Чепецкого городского прокурора направлено информационное письмо в адрес Председателя Просницкой сельской Думы Кирово-Чепецкого района Кировской области о необходимости рассмотрения вопроса о выделении денежных средств на обустройство освещения на участке автомобильной дороги по ул. Речная д. Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области (л.д. 26-27).

В судебном заседании установлено, что стационарное электрическое освещение на указанном участке автомобильной дороги до настоящего времени не организовано, что также подтверждается представленными фотоматериалами (л.д. 29).

Учитывая, что отсутствие освещения на указанном участке автомобильной дороги д.Векшино Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области исключает безопасные условия движения транспортным средствам и пешеходам, создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также дополнительные условия для совершения правонарушений и преступлений, суд приходит к выводу, что в данной части усматривается незаконное бездействие ответчика и считает необходимым заявленные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить в полном объеме.

При этом суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения решения суда – до 31.03.2026, который определен судом с учетом всех обстоятельств дела и необходимых действий, которые должны быть предприняты административным ответчиком, а также с учетом порядка финансирования ответчика, размещения заказов и заключения муниципальных контрактов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» по вопросу организации стационарного электрического освещения на участке автомобильной дороги по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области.

Обязать администрацию муниципального образования «Просницкое сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области» в срок до 31.03.2026 года организовать стационарное электрическое освещение на участка автомобильной дороги по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области: от перекрестка автомобильных дорог по ул.Луговая и ул.Речная (координаты 58.527162, 50.106865) до дома №21 по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области (координаты 58.528505, 50.109869), от перекрестка автомобильных дорог по ул.Луговая и ул.Речная (координаты 58.525337, 50.109299) до земельного участка с кадастровым номером *** по ул.Речная д.Векшино Кирово-Чепецкого района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Е.А. Зеленкова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 г.