Решение № 2-174/2024 2-174/2024~М-78/2024 М-78/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 2-174/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2024 г. с. Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шагеевой О.В.,

при секретаре Ерохиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-174/2024 (УИД 75RS0011-01-2024-000145-50) по исковому заявлению ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края об обязании предоставить другое жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Каларский районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что является нанимателем жилого помещения по адресу пгт. Новая Чара <адрес> общей площадью 78,3 кв.м. на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании акта и заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> пгт. Новая Чара признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения дома установлен органом местного самоуправления до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени ответчик не принимает никаких мер для расселения его и его семьи из аварийного жилья. Также его семья состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ Дом, в котором они проживают, разваливается, имеется возможность обрушения стен, что является небезопасным и несет угрозу для их жизни и здоровья. Истец с учетом уточненных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просит суд обязать ответчика предоставить ему и его семье в составе супруги ФИО2 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 78,3 кв.м. и находящееся в черте населенного пункта пгт. Новая Чара (л.д. ).

Определением суда о подготовке и назначении гражданского дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены члены семьи истца: ФИО3, ФИО2, указанные в договоре социального найма (л.д. 20-22).

В судебном заседании установлено.

Истец ФИО1, представитель по доверенности третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, ФИО2 – ФИО4 просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие, поддерживают заявленные исковые требования (л.д. ).

Представитель ответчика администрации Каларского муниципального округа <адрес> явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством получения извещения о первом судебном заседании по делу, что подтверждается распиской, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ). В ранее направленном письменном отзыве на исковое заявление не согласился с заявленными исковыми требованиями, просил в их удовлетворении отказать, указал, что на основании акта и заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и по результатам экспертного заключения ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ № спорное жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу. В связи с недостаточным объемом финансирования денежных средств на реализацию данной программы в период с 2011 по 2015 годы семья ФИО1 не была переселена. С 2016 года в ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы были внесены изменения в части критериев переселения. В первоочередном порядке подлежат переселению граждане, которым в связи со строительством БАМ было предоставлено временное жилье (бамовцы), далее идут погорельцы, которые проживали в муниципальном жилье, жилье которое было уничтожено в результате пожаров. Так как семья ФИО1 не подпадала к данным критериям, она не подлежала на переселение в первоочередном порядке. В настоящее время утверждена Региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденная постановлением <адрес> от 11.04.2019г. № в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Также утвержден Перечень жителей Каларского муниципального округа, переселяемых из аварийного жилищного фонда по вышеуказанной программе на 2019-2025 годы. В указанный перечень включен гр. ФИО1, который является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: Забайкальский край, Каларский район, пгт. Новая Чара, <адрес> на праве договора социального найма №2 от 20.09.1999г. и значится в очереди под №63. ФИО1 и члены ее семьи состоят в администрации Каларского муниципального округа <адрес> на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, но малоимущими не признаны. Кроме того, гр. ФИО1 включен как член семьи (супруги) ФИО2 - участника комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», категория - граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», на 01.01.2024г. ФИО2 состоит в очереди под № в категории «пенсионеры» по дате подачи заявления о постановке на учет-12.02.1998г. (учетное дело №). Свободный муниципальный жилой фонд в районе отсутствует (л.д. ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> также явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетом о доставке судебной корреспонденции на их электронной почты «<данные изъяты>», указанный на официальном сайте, а также посредство получения уведомления о первом судебном заседании по делу, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, причины неявки в суд не предоставил (л.д. ).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО3 явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, не возражает против заявленных удовлетворения уточненных требований (л.д. ).

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 2 ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.

Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо соблюдение общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилья по данному виду договора и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, предусмотренных ч. 2 ст. 49 и ст. 52 ЖК РФ.

Таким образом, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно положениям действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Жилищного кодекса РСФСР для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не требовалось признание таких лиц малоимущими (определение Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ23-3-К9).

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Кроме того, порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 ЖК РФ.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 ЖК РФ, не требуется, суду необходимо выяснить: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение и имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении им благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 51-КГПР17-19, определение Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57-КГ18-16, определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88-5163/2022).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности (данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 14-2).

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обуславливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае признано не улучшение жилищных условий, а сохранение имеющейся обеспеченности граждан жильем.

Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>ной службой заказчика ФИО1 и членам его семьи: супруге – ФИО2 предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат, общей площадью 78,3 кв.м, по адресу <адрес> (л.д. 7).

В настоящее время по указанному адресу зарегистрированы ФИО1 (наниматель) и члены его семьи ФИО2 (жена), ФИО3 (сын) (л.д. 8).

Однако из показаний истца и третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, ФИО3 следует, что фактически в квартире по адресу пгт. Новая Чара <адрес> проживает истец и его супруга ФИО2 Сын ФИО3, зарегистрированный в указанной квартире, имеет в собственности иные жилые помещения на территории <адрес>, пригодные для проживания.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда N 195 от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта обследования и экспертного заключения ООО «ЗабКСГ» от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 10-12, ).

Постановлением руководителя администрации городского поселения «Новочарское» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, аварийным, подлежащим сносу. Установлен срок выполнения работ по сносу дома - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Однако до настоящего времени жилой дом по адресу пгт. Новая Чара <адрес> не снесен, его жильцы не расселены.

Спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, срок расселения дома по адресу пгт. Новая Чара <адрес> установлен до ДД.ММ.ГГГГ, 5 этап (2023-2024 гг.).

Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, составленному АНО «Лаборатория судебных строительных и автотехнических экспертиз – Эксперт плюс» ДД.ММ.ГГГГ, техническое состояние жилого помещения по адресу пгт. Новая Чара <адрес> определено как аварийное. Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что данное жилое помещение для дальнейшей эксплуатации и проживания в нем людей непригодно. Состояние несущих конструкций жилого помещения свидетельствует об исчерпании несущей способности и существует опасность их обрушения (л.д. ).

Истец ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО2 не имеют в собственности иных жилых помещений на территории РФ (л.д. ).

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке на учете нуждающихся по переселению из жилых помещений по договорам социального найма, очередность № (л.д. ).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм ЖК РФ и разъяснений постановления Пленума ВС РФ истцу ФИО1 и члену его семьи ФИО2 должно быть предоставлено вне очереди другое жилое помещение по договору социального найма обшей площадью не менее 78,2 кв.м., расположенное в черте пгт. Новая Чара и отвечающее санитарным и техническим требованиям, иск подлежит судом удовлетворению.

Суд отмечает, что предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года".

С учетом положений ст. 98 ГПК РФ истцу как стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны (ответчика) понесенные по делу судебные расходы, в том числе связанные с оплатой государственной пошлины и судебной экспертизы.

Истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей (л.д. 3).

Учитывая, что иск ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> удовлетворен в полном объеме, то с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На обязанность возмещения расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, ответчиком - органом государственной власти и другими государственными или муниципальными органами, указывается в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (пункт 23).

Процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, администрация Каларского муниципального округа <адрес>, являясь ответчиком по делу, не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации Каларского муниципального округа <адрес> удовлетворить.

Обязать администрацию Каларского муниципального округа Забайкальского края предоставить ФИО1 и члену его семьи ФИО2 вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Новочарское» Каларского муниципального округа <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 78,3 кв. метров общей площади.

Взыскать с администрации Каларского муниципального округа Забайкальского края в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение месяца.

Судья Каларского

районного суда О.В. Шагеева