Решение № 2А-400/2020 2А-400/2020~М-61/2020 М-61/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-400/2020

Дело № 2А-400/2020

74RS0028-01-2020-000078-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Соколовой А.А.,

с участием прокурора Михайловой Т.С.,

при секретаре Мироновой В.М.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России по г. Копейску Челябинской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по г. Копейску Челябинской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДАТА года рождения, осужден 16.07.2010 года Копейским городским судом Челябинской области по ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, к лишению свободы на срок 6 лет 6 месяцев. Отягчающим обстоятельством установлен опасный рецидив преступлений. По заявлению ФКУ ИК-18 ГУФСИН России по Челябинской области решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц являться в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Освободился 17.05.2016 года по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05.05.2016 года о замене неотбытого срока наказания исправительными работами сроком 1 год 1 месяц с удержанием 10 % из зарплаты. 17.06.2017 года ФИО2 был поставлен в ОМВД России по г. Копейску Челябинской области на профилактический учет с заведением дела административного надзора. Находясь под административным надзором, ФИО2 совершил преступление, за которое 07.09.2017 года мировым судьей судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 26.12.2016 года на основании ч. 4 ст. 50 УК РФ неотбытая часть наказания в виде исправительных работ Копейского городского суда Челябинской области от 16.07.2010 года заменена лишением свободы сроком на 3 месяца 8 дней. На основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание на срок 9 месяцев лишения свободы. Данным приговором на основании ст. 63 УК РФ обстоятельством, отягчающим наказание установлен рецидив преступлений. 14.09.2017 года Копейским городским судом Челябинской области ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года. Данным приговором в действиях ФИО2 в соответствии с ч. 1 ст. 18 УК РФ установлен простой рецидив преступлений, что признано судом в качестве обстоятельства, отягчающего наказание. 27.09.2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Тракторозаводского районного суда г. Челябинска ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ (9 эпизодов), ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска от 07.09.2017 года) окончательно к наказанию в виде лишения свободы на срок один год два месяца. Приговором в качестве отягчающего наказание обстоятельства на основании п. «а» ч. 1 ст. 63 УК РФ установлен рецидив преступлений, который является простым. Данный приговор изменен постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тракторозаводского района г. Челябинска от 07.12.2017 года на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности приговоров от 14.09.2017 года и 27.09.2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 2 месяца. 06.10.2017 года ФИО2 снят с профилактического учета в связи с прекращением административного надзора осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания. 02.04.2019 года ФИО2 освобожден по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Челябинска от 21.03.2019 года в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 7 месяц 15 дней. Отбыто наказание 16.11.2019 года. Поскольку ФИО2 совершил преступление в период нахождения под административным надзором, при рецидиве преступлений, следовательно, имеются основания для установления административного надзора на срок, установленный для погашения судимости по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 16.07.2010 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 02.04.2027 года. Просят установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный для погашения судимости по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 16 июля 2010 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 02.04.2027 года, установить ему административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Представитель административного истца ОМВД России по г. Копейску Челябинской области ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что с административным иском согласен.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений;

В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц указанной категории административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пункт 1 части 2 приведенной статьи предусматривает исчисление срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено, что ФИО2 был осужден приговором Копейского городского суда Челябинской области от 16.07.2010 года по ч.3 ст.30 и п. «б» ч.2 ст.228.1, ч. 1 ст. 30, и ч. 1 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 11.04.2016 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет, установлено административное ограничение в виде: обязательной явки 2 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.Постановлением Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05.05.2016 года неотбытый срок наказания по приговору от 16.07.2010 г. заменен исправительными работами на срок 1 год 1 месяц с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы.

Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от 26.12.2016 г. ФИО2 неотбытое наказание по приговору Копейского городского суда от 16.07.2010 г. (с учетом постановления от 05.05.2016 г.) в виде исправительных работ сроком на 9 месяцев 26 дней заменено на лишение свободы сроком на 3 месяца 8 дней.

07.09.2017 г. приговором мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 месяцев, по ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 16.07.2010 г. и окончательно назначено 9 месяцев лишения свободы.

14.09.2017 г. приговором Копейского городского суда Челябинской области ФИО2 осужден по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

27.09.2017 года мировым судьей судебного участка № 1 Тракторозаводского районного суда г. Челябинска ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 158 УК РФ (9 эпизодов), ч. 2, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с учетом наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска от 07.09.2017 года) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок один год два месяца.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 07.12.2017 г. на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения наказаний, назначенных приговорами Копейского городского суда от 14.09.2017 г. и мирового судьи судебного участка № 1 Тракторозаводского района г. Челябинска от 27.09.2017 г. окончательно ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 2 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

06.10.2017 года ФИО2 снят с профилактического учета в связи с прекращением административного надзора в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

02.04.2019 года ФИО2 освобожден по постановлению Орджоникидзевского районного суда г. Челябинска от 21.03.2019 года в связи с заменой неотбытой части наказания, назначенного приговором от 27.09.2017 г., в виде лишения свободы на ограничение свободы на срок 7 месяцев 15 дней. Отбыто наказание 16.11.2019 года.

ФИО2 с 17.06.2017 года состоит на учете в Отделе МВД России по городу Копейску Челябинской области как лицо, освободившееся из мест лишения свободы, имеющее неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

В силу ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

ФИО2 осужден за умышленные преступления, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких преступлений (ч.3 ст.30 и п. «б» ч.2 ст.228.1, ч. 1 ст. 30, и ч. 1 ст. 228.1 УК РФ). Преступления совершены 16 марта 2010г.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату совершения преступления, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока погашения судимости только за преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

Учитывая, что ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и снят с учета в связи с отбытием наказания после замены неотбытой части наказания в виде лишении свободы ограничением свободы, имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, при этом совершил в период нахождения под административным надзором преступления, за которое был осужден к лишению свободы и был направлен к месту отбывания наказания, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный для погашения судимости по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 16.07.2010 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 02.04.2027 года.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктами 1, 3 ч. 2 ст. 4 указанного выше Федерального закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

- обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Определяя виды административных ограничений, суд исходит из следующего.

Установлено, что ФИО2 совершил умышленные преступления против здоровья населения и общественной нравственности, относящиеся к категории тяжких и особо тяжких преступлений при опасном рецидиве преступлений.

06.10.2017 года ФИО2 снят с профилактического учета в связи с прекращением административного надзора на основании п. 3 ст. 9 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.

Суд считает, что с учетом личности административного ответчика для предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, в целях защиты общественных интересов и интересов граждан, оказания на него профилактического воздействия, следует установить административный надзор со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час.;

- запрещение выезжать за пределы Челябинской области.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения ФИО2 новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Установленные в отношении ФИО2 ограничения являются временными ограничениями прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие ст. 55 Конституции РФ, международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 179-180, ст. 298 КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела МВД России по г. Копейску Челябинской области об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДАТА года рождения, МЕСТО РОЖДЕНИЯ на срок, установленный для погашения судимости по приговору Копейского городского суда Челябинской области от 16.07.2010 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 02.04.2027 года.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 час. до 06-00 час.;

- запрещение выезжать за пределы Челябинской области.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения решения.

Председательствующий: А.А. Соколова