Постановление № 5-1074/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 5-1074/2020

Дело № 5-1074/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 29 сентября 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Самородова Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении

ФИО1 ФИО5, <данные изъяты><данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО6. нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно не выехал за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 19.06.2014 года и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ (миграционная карта, разрешения на временное пребывание, вида на жительство), тем самым нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ и ст.25.10 ФЗ от 15.08.1996 г. №114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 ФИО7 вину признал полностью и пояснил, что является гражданином р.Узбекистан, приехал в Российскую Федерацию в начале 2000-х годов. Проживает в <адрес> вместе с гражданской супругой и <данные изъяты>, дом принадлежит супруге ФИО8 Не выехал из Российской Федерации в срок, потому что некуда выезжать, из Узбекистана выписался в 2007 году.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы, считает, что вина ФИО1 ФИО9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, нашла свое подтверждение в судебном заседании в полном объеме.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин, это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В судебном заседании установлено, что гражданин р. Узбекистан ФИО1 ФИО10 нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, поскольку в нарушении установленных правил миграционного учета, пребывает в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку не выехал по истечении законного срока пребывания.

Вина ФИО1 ФИО11 в административном правонарушении кроме полного признания им самим, подтверждается протоколом об административном правонарушении, копией миграционной карты, сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России.

Таким образом, в действиях ФИО1 ФИО12 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании без документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает полное признание ФИО1 ФИО13. своей вины, наличие 4-х детей. Отягчающих ответственность обстоятельств, не установлено.

Обсуждая вопрос о необходимости применения в отношении ФИО1 ФИО14 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исхожу из следующего.

Согласно общим принципам права установление ответственности за нарушение режима пребывания иностранным гражданином в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч.3 ст.55 Конституции РФ).

В соответствии со ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В то же время в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Следовательно, назначение иностранному гражданину (лицу без гражданства) административного выдворения за пределы Российской Федерации в силу приведенных положений Федерального закона может повлечь серьезное и несоразмерное необходимости защиты публичного правопорядка вмешательство со стороны государства в осуществление их прав на уважение личной и семейной жизни.

Согласно п.23.1, п.25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 №5 при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В материалах дела присутствуют доказательства, которые в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 ФИО15 в стране пребывания.

В связи с этим, доводы ФИО1 ФИО16 о наличии у него гражданской жены и детей - граждан Российской Федерации подтверждены, следовательно, обеспечивают ему иммунитет от законных, принудительных мер в сфере миграционной политики.

Таким образом, судья полагает необходимым назначить наказание ФИО1 ФИО17 с учетом всех обстоятельств дела в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО18 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель платежа: УФК по КО (Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский»), ИНН <***> КПП 420201001 банк получателя: Отделение г. Кемерово, БИК: 043207001, ОКТМО: 32707000, расчетный счет: <***> КБК 18811690040046000140. Назначение платежа: административный штраф, номер протокола 420080827, УИН 18891429990130260142.

В соответствии с требованиями ст.32.2 КРФоАП административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Самородова