Решение № 2-1124/2021 2-1124/2021~М-545/2021 М-545/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-1124/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Иркутск

Кировский районный суд города Иркутска в составе председательствующего судьи Безъязыковой М.Л., при секретаре судебного заседания Стененковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Иркутска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с иском к Администрации г. Иркутска, в котором просит суд обязать ответчика предоставить ФИО2 жилое помещение на территории г. Иркутска, согласно нормам выделяемой площади.

В обоснование требований указано, что истец является инвалидом 1 группы, и нуждается в предоставлении жилого помещения, поскольку в собственности жилого помещения у истца не имеется. С заявлением о постановке на учет истец обращался в администрацию г. Иркутска, в органы социальной защиты, однако ответа получено не было, тогда как в силу закона инвалиды и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, имеют право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями.

Истец ФИО2 уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, реализовал свое право на участие в судебном заседании путем направления представителей.

В судебном заседании представители истца ФИО2 – ФИО4, ФИО5, действующие на основании доверенности, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить их по доводам и правовым основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации <адрес> ФИО6 надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, представила возражения на исковое заявление, содержащее в себе ходатайство о рассмотрении дела участия представителя. Из содержания возражений на исковое заявление следует, что администрация г. Иркутска возражает против удовлетворения требований, дополнительно сообщает, что ФИО2 через ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Иркутска с заявлением о принятии его, с составом семьи 2 человека на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по результатам указанного заявления администрацией г. Иркутска принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении муниципальной услуги, поскольку заявителем представлен не полный пакет документов. Кроме этого, обращено внимание суда, на то, что вопрос о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях отнесен законодателем к компетенции соответствующих органов, к которым суд в силу закона не относится. В связи с тем, что истец ФИО2 на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Иркутска не состоит, малоимущим в установленном порядке не признан, его требования не подлежат удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив все представленные по делу письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст. 10, 13, 14 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. К полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в области жилищных отношений относятся определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На момент рассмотрения данного гражданского дела спорные отношения регулируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 6 ФЗ РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Статьей 51 ЖК РФ предусмотрено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частью 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Законом Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма" далее- Закон №-ОЗ) регламентирован порядок жилищного учета.

Согласно ст. 2 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ на учет принимаются следующие категории граждан:

1) граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном законом Иркутской области, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категории граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) определенные законом Иркутской области категории граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) законом Иркутской области основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Статьей 3 Закона Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ОЗ предусмотрен порядок подачи гражданами заявлений о принятии на учет.

Для принятия на учет граждане обращаются с заявлением в органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Иркутской области, осуществляющие ведение учета (далее - орган, осуществляющий ведение учета), по месту своего жительства. С заявлением о принятии на учет представляются следующие документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете:

1) документы, подтверждающие нуждаемость граждан в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

2) документы, необходимые для признания гражданина малоимущим в порядке, установленном законом Иркутской области, и (или) подтверждающие принадлежность гражданина к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации и (или) законом Иркутской области категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется на основании Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденного постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент).

Согласно пункту 4 Административного регламента заявителями, имеющими право на предоставление муниципальной услуги, являются граждане, проживающие на территории города Иркутска, нуждающиеся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относящиеся к одной из следующих категорий:

признанные малоимущими в порядке, установленном законом Иркутской области, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации категории граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

определенные законом Иркутской области категории граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) законом Иркутской области основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 25 административного регламента для получения муниципальной услуги заявитель, относящийся к категории заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 4 административного регламента, должен представить самостоятельно:

1. заявление о предоставлении муниципальной услуги, подписанное заявителем собственноручно либо тем видом электронной подписи, который установлен законодательством Российской Федерации для подписания таких документов, по форме согласно Приложению № к административному регламенту (далее - заявление);

2. документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на осуществление действий от имени заявителя, в случае, когда заявление и прилагаемые к нему документы подаются представителем заявителя;

документы, удостоверяющие личность заявителя и (или) членов его семьи;

4. документы, подтверждающие принадлежность заявителя и членов его семьи к гражданству Российской Федерации и (или) государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, в соответствии с которым предусмотрено предоставление жилых помещений по договорам социального найма;

5. документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, к членам его семьи (свидетельства о рождении, о заключении (расторжении) брака и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык, в случае если эти свидетельства выданы компетентными органами иностранного государства; соответствующие решения суда и т.д.);

6. справка с места жительства о составе семьи; документы, подтверждающие право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди, - в случае наличия указанного права;

7. документы, выданные органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, подтверждающие наличие (отсутствие) жилых помещений в собственности заявителя и (или) членов его семьи;

8 документы, выданные органами, осуществляющими регистрацию транспортных средств, подтверждающие наличие (отсутствие) транспортного средства в собственности заявителя и (или) членов его семьи.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию г. Иркутска путем подачи через ГАУ «Иркутский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявления о принятии его, с составом семьи 2 человека, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

По результатам рассмотрения заявления ФИО2 администрацией г.Иркутска было сообщено об отказе в предоставлении муниципальной услуги, на основании пп. 1,3 п. 32 административного регламента, о чем свидетельствует представленное в материалы гражданского дела уведомление администрации г. Иркутска № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания, судом установлено, что отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях истцом не обжаловался, в судебном порядке оспорен не был, повторно с заявлением о постановке на учет в установленном порядке истец не обращался.

Законность отказа в постановке истца на учет в качестве нуждающегося судом не оценивается, поскольку предметом спора по настоящему делу не является

Доводы представителя о том, что истцом 24.11.2020г. были направлены обращения в Администрацию <адрес> и в органы социальной защиты с просьбой о постановке на учет, предоставлении мер социальной поддержки судом отклоняются, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что истцом был соблюден порядок подачи заявления о постановке на жилищный учет, установленный Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», утвержденным постановлением администрации города Иркутска от ДД.ММ.ГГГГ № суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи искового заявления в суд ФИО2 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным положениями ЖК РФ, в том числе на внеочередное предоставление жилья не состоит.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей – инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей – инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 3 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 1 группы, что подтверждается представленной в материалы гражданского дела копией справки МСЭ-2016 № выданной ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, сама по себе представленная в материалы дела копия справки МСЭ-2016 № не является подтверждением наличие у истца хронического заболевания, указанного в Приказе Министерства здравоохранения Российской Федерации N 987н от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

При таких обстоятельствах, учитывая, что истец на учете лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, в том числе во внеочередном порядке не состоит, заявленные истцом требования к администрации г. Иркутска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к администрации г. Иркутска о предоставлении ему жилого помещения на территории г. Иркутска, согласно нормам выделяемой площади – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Безъязыкова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.