Решение № 12-2/2019 12-41/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 12-2/2019

Дело 12-2/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края 12 февраля 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Главы Терского сельсовета Канского района Красноярского края ФИО2 на постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО3 от 11.10.2018 года №415 по делу об административном правонарушении, которым администрация Терского сельсовета Канского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО3 от 11.10.2018 года №415 по делу об административном правонарушении, администрация Терского сельсовета Канского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно названному постановлению администрация Терского сельсовета ФИО1 <адрес> является должником по исполнительному производству №78726/18/24065 от 30.08.2018. 31.08.2018 в отношении администрации Терского сельсовета Канского района вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Требованием от 31.08.2018 администрации установлен новый срок до 18 часов 00 минут 10.09.2018 года исполнить требования исполнительного документа, которое получено лично Главой администрации Терского сельсовета Канского района 31.08.2018 года. Постановление вступило в законную силу 10.09.2018 года. 10.09.2018 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП по Красноярскому краю ФИО4 установлено, что администрация Терского сельсовета Канского района в установленный законом срок, а именно до 18 часов 10 сентября 2018 года не исполнила требования исполнительного документа, в связи с чем судебным приставом-исполнителем был составлен протокол об административном правонарушении и и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО3 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением Глава администрации Терского сельсовета ФИО2 обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление судебного пристава, полагая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с существенным нарушением порядка привлечения администрации Терского сельсовета Канского района к административной ответственности, в частности отсутствии надлежащего уведомления администрации о времени, месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя – ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме по изложенным в ней доводам.

Представитель ОСП по г. Канску и Канскому району ФИО4 в судебном заседании пояснила, что должник был уведомлен о времени и месте составления протокола посредством электронной почты, полагают такое уведомление надлежащим.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд полагает постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в отношении администрации Терского сельсовета Канского района подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, который определяет объем инкриминируемых лицу действий и их юридическую квалификацию.

В соответствии с ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ, дело рассматривается по существу на основании протокола об административном правонарушении.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Таким образом, необходимым условием для выводов о соблюдении процедуры привлечения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к административной ответственности, является неукоснительное выполнение требований КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении, соблюдение прав лица на данной стадии.

Статьей 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч.3); физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч,4).

В соответствии с ч. 4.1 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении администрации Терского сельсовета Канского района по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ был составлен судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО4 21.09.2018 года в 14 часов 00 минут в отсутствие представителя администрации Терского сельсовета Канского района, который, согласно регистрационным данным, находится в п. Красный Маяк Канского района Красноярского края.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

По смыслу закона извещение в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Таким образом, необходимым условием признания извещения по делу об административном правонарушении надлежащим, является использование такого средства связи, которое позволяет фиксировать как направление извещения, так и его вручение адресату.

К делу приобщен скриншот с электронной почты судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Канску и Канскому району, из которого следует, что 11 сентября 2018 года на обозначенный в письме электронный адрес был направлен 1 файл, поименованный как «извещение о составлении протокола». Однако отчеты почтового ресурса о том, что письмо получено адресатом, прочитано им, к делу не приобщены.

Иные способы извещения администрации Терского сельсовета Канского района о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ОСП по г. Канску и Канскому району не использовались.

В жалобе, с которой обратился в районный суд, и в судебном заседании, представитель администрации Терского сельсовета Канского района, оспаривает получение извещения о составлении протокола об административном правонарушении.

Анализ материалов дела свидетельствует об отсутствии доказательств заблаговременного, до даты составления протокола об административном правонарушений, получения администрацией Терского сельсовета Канского района извещения о месте и времени составления протокола. Документально данный факт не подтвержден, и оспаривается.

Избранный административным органом способ извещения юридического лица, не обеспечивал фиксирование вручения извещения адресату. Извещение юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в данном случае, не является надлежащим.

В этой связи, постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО3 от 11.10.2018 года №415 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Терского сельсовета Канского района подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ ввидуистечения срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Канску и Канскому району ФИО3 от 11.10.2018 года №415 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Терского сельсовета Канского района Красноярского края - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья- Н.В. Гришанина