Решение № 2А-1627/2017 2А-1627/2017~М-1422/2017 М-1422/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2А-1627/2017

дело № ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приозерский городской суд <адрес> в составе

судьи Хандриковой Е.В.

при секретаре ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по иску Приозерского городского прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании организовать работы по приведению дорожного полотна в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93,

установил:

Приозерский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Приозерский городской суд <адрес> с исковым заявлением к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании организовать работы по приведению дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в районе <адрес>, расположенной в <адрес> в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Приозерской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что асфальтобетонное покрытие участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по <адрес> в <адрес> в районе <адрес> не отвечает требованиям безопасности дорожного движения ввиду имеющейся выбоины на проезжей части длиною 450 см., шириной 90 см., глубиной 10 см.

Неудовлетворительное состояние указанного участка автомобильной дороги создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.

Административный истец помощник прокурора ФИО3, ходатайствовал о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, о чем имеется письменное ходатайство в порядке ч. 2 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Административный ответчик – администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в лице представителя ФИО4 не возражала против применения упрощенного порядка рассмотрения административного дела. В материалы административного дела представлен письменный отзыв, в котором администрация заявленные требования прокурора признает.

В силу положений части 1 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 292 КАС РФ, исследовав только доказательства в письменной форме, приходит к следующему.

Приозерской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что асфальтобетонное покрытие участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по <адрес> в <адрес> в районе <адрес> не отвечает требованиям безопасности дорожного движения ввиду имеющейся выбоины на проезжей части длиною 450 см., шириной 90 см., глубиной 10 см.

Данный факт подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

В соответствии со статьей 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации, утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221.

Согласно пункту 1 ГОСТ Р 50597-93 установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

В соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Однако, судом установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу, что в нарушение указанных норм законодательства асфальтобетонное покрытие участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по <адрес> в <адрес> в районе <адрес> не отвечает требованиям безопасности дорожного движения ввиду имеющейся выбоины на проезжей части длиною 450 см., шириной 90 см., глубиной 10 см.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ установлено, что капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 года « 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осуществление полномочий в области дорожной деятельности в <адрес> относится к вопросам местного значения муниципального района в соответствии с Соглашением о передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования Приозерское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес>, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства.

Неудовлетворительное состояние указанного участка автомобильной дороги создает угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах дела, требования прокурора об обязании администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> об обязании организовать работы по приведению дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в районе <адрес> расположенной в <адрес> в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом характера заявленных требований суд полагает возможным указать срок исполнения решения суда 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Приозерского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Приозерский муниципальный район <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать работы по приведению дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения по <адрес> в районе <адрес>, расположенной в <адрес> в соответствие требованиям ГОСТ Р 50597-93.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.В. Хандрикова