Решение № 2А-5307/2021 2А-5307/2021~М-3254/2021 М-3254/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-5185/2021~М-1730/2021

Дело № 2а-5307/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2021 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Нефедовой Г.Н.

с участием ФИО1 – представителя административного истца ФИО2,

ФИО3 – представителя администрации Ленинского района г.Новосибирска

ФИО4 – представителя заинтересованного лица ФИО5

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании незаконными бездействий административного ответчика

у с т а н о в и л :

Административный истец обратилась в суд с вышеуказанным иском, которым с учетом уточнений от 12.07.2021, отказа от иска в части (л.д. 197), просила признать незаконными бездействия административного ответчика, выраженные в не рассмотрении по существу обращений ФИО2, даче формального ответа от 14.01.2021, непринятии мер по проверке факта не целевого использования ФИО5 земельного участка по адресу: <адрес>, непринятии мер по проверке законности деятельности ФИО5 по содержанию домашних животных (собак), их разведению и торговле ими в коммерческих целях (фактического осуществления предпринимательской деятельности) - в отсутствие у ФИО5 регистрации в качестве Индивидуального Предпринимателя. Непринятии мер по проверке законности нахождения собачьего питомника на земельном участке в жилой зоне Ж-1, с нарушением санитарно-защитной зоны, установленной Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача РФ со ссылкой на п.ДД.ММ.ГГГГ СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Санитарно-защитные зоны...» (согласно которым питомник кинологический (для собак, до 100 собак) должен располагаться не менее чем в 100 метрах от индивидуального жилого дома, численностью до 50-ти голов - на расстоянии не менее 50-ти метров от жилого дома), обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, путем организации и проведения проверки законности деятельности собачьего питомника расположенного по адресу: <адрес><адрес><адрес>. (л.д.4-7)

В обоснование требований ФИО2, указала, что является собственником земельного участка по адресу: <адрес><адрес>, и расположенного на нем индивидуального жилого дома, на соседнем земельном участке по адресу: <адрес><адрес>, проживает ФИО5, которая по указанному адресу устроила собачий питомник с массовым содержанием собак, что нарушает права и законные интересы жителей смежных земельных участков.

24.11.2020 административному ответчику было направлено обращение с просьбой о проведении проверки указанного собачьего питомника на предмет соблюдения норм действующего законодательства в области градостроительной деятельности, санитарно-эпидемиологических норм и правил, противопожарных норм и правил, для выявления иных нарушений действующего законодательства при размещении действующего питомника в жилой зоне. 24.12.2020 административным ответчиком дан ответ о якобы проведенной проверке, по итогам которой никаких нарушений не выявлено. Указанный ответ фактически слово в слово дублирует предыдущие аналогичные ответы <адрес>, данные ответы являются незаконными. Вопрос незаконной деятельности собачьего питомника на участке по адресу: <адрес><адрес> обжалуемых ответах <адрес> по существу не рассмотрен.

В судебном заседании представитель административного истца о иска в части отказался (л.д.197), в остальной части требования иска поддержал, дополнительно пояснив, что отсутствие акта проверки, говорит о том, что проверка не проводилась.

Представитель административного ответчика, возражала против удовлетворения требований иска, пояснила, что был произведен осмотр участка снаружи, так как во внутрь доступа нет. Обращение ФИО2 рассмотрено, ответ дан. При этом представитель администрации района пояснила, что не на все поставленные вопросы в обращении, были даны ответы, поскольку обращений было множество и ранее на эти вопросы уже отвечали, не все поставленные вопросы были понятны, а часть разрешения вопросов не находится в ведении администрации.

Получив объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.4,5 ч.1 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

- уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

С силу ч. 4.1, 5 ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

02.12.2020 за № 55/пг-04127 зарегистрировано в администрации Ленинского района г.Новосибирска заявлении ФИО2 о проведении проверки, подписанное ею 24.11.2020 (л.д.166-167, 109-110)

24.12.2020 за № 55/1-10/16466 главой администрации Ленинского района г.Новосибирска дано ответ на обращение (л.д.163-165)

Данный ответ не может быть признан законным и обоснованным, поскольку не содержит ответы на все вопросы, поставленные в заявлении, в том числе, не указаны вопросы, разрешение которых не находится в ведении администрации района, какие из вопросов, по мнению администрации, не понятны. И на оборот, даны ответа на вопросы, которые административным истцом не ставились в обращении 24.11.2020, зарегистрированном 24.12.2020.

Обжалованный ответ не отвечает требованиям п.4,5 ч.1 ст.10, ч.4.1, 5 ст.11 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и нарушает законные интересы ФИО2

Не подлежат удовлетворению требования иска в части понуждения администрации устранить допущенные нарушения, способом, указным административным истцом, поскольку устранением нарушенного права является понуждение к надлежащему разрешению обращения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что 26.01.2021 Ленинским районным судом г.Новосибирска удовлетворено требование иска ФИО2 – признанать незаконной и запрещена деятельность ФИО5 по массовому содержанию собак по адресу: г.Новосибирск, <адрес>, д. 45, на нее возложена обязанность осуществить вывоз собак, находящихся на территории земельного участка, расположенного по адресу: г.Новосибирск, 1-ый <адрес>, <адрес>, осуществить утилизацию отходов потребления, складируемых на указанном земельном участке, прекратить нецелевое использование земельного участка; устранить нарушения градостроительных норм и норм противопожарной безопасности путем переноса построек, расположенных на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, вдоль границы с земельным участком по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, вглубь земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на расстояние не менее 1 м. от границы, а при невозможности такого переноса – осуществить снос этих построек. (л.д.152)

ДД.ММ.ГГГГ в суд поступил и ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом <адрес> принят к производству иск Мэрии <адрес> к ФИО5 о признании строений самовольными, сносе самовольных построек, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Возбуждено гражданское дело № 2-5309/2021, администрации Ленинского района г.Новосибирска привлечена в процесс в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне истца.

Руководствуясь ст. ст. 226 - 228 КАС РФ,

р е ш и л :

Требования административного иска ФИО2 к администрации Ленинского района г.Новосибирска о признании незаконными бездействий административного ответчика, удовлетворить частично:

- признать ответ администрации Ленинского района г.Новосибирска «О рассмотрении обращения» от 24.12.2020 № 55/1-10/16466 не отвечающим требованиям п.4,5 ч.1 ст.10, ч.4.1, 5 ст.11 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО2,

- обязать администрацию Ленинского района г.Новосибирска повторно рассмотреть заявление ФИО2,

зарегистрированное в администрации Ленинского района г.Новосибирска 02.12.2020 за № 53/пг-04127 и дать письменный ответ на обращение, отвечающий требованиям ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения.

В остальной части требования административного иска оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г.Новосибирска в течение 30 дней после принятия судом решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 11 августа 2021 года.

Судья: подпись Ю.А. Синеок

Подлинник в материалах дела № 2а-5307/2021 Ленинского районного суда г.Новосибирска

Секретарь с/заседания

Нефедова Г.Н.