Постановление № 5-441/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 5-441/2017

5-441/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 17 августа 2017 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Подголов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, имеющего национальный паспорт №, выданный 15 января 2015 года МВД <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, на территории РФ проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

16 августа 2017 года инспектором Группы по ИАЗ Нерюнгринского ЛОП ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому гражданин <адрес> ФИО1 прибыл на территорию РФ согласно миграционной карты № от 10 июля 2013 года, уведомил о своем пребывании по адресу: <адрес> до 09 октября 2013 года и в нарушении требований ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ст. ст. 2, 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», не покинул территорию РФ по окончании срока пребывания в РФ (законный срок пребывания окончен 07 октября 2013 года). Со слов утерял миграционную карту в 2014 году в <адрес> и не уведомил миграционную службу, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 обстоятельства административного правонарушения и свою вину в его совершении признал полностью, в содеянном раскаивается и пояснил, что не выехал за пределы РФ в установленный срок в связи с отсутствием у него денежных средств для приобретения проездных документов, последний раз на территорию РФ въехал в 2013 году и после этого за пределы РФ не выезжал.

Заместитель командира ОВ ППСП Нерюнгринского ЛОП ФИО3 судье пояснил, что совершение административного правонарушения ФИО1 подтверждается материалами дела, просит применить в отношении него административный штраф без административного выдворения, поскольку в отношении ФИО1 в настоящее дело возбуждено и расследуется уголовное дело.

Допрошенный в качестве свидетеля У.А.Г. показал, что является старшим следователем <данные изъяты>, 16 августа 2017 года им возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по факту покушения на дачу взятки. После рассмотрения дела об административном правонарушении планирует провести необходимые следственные действия.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела приходит к следующему.

Статья 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» предусматривает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п. 5 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Распечаткой сведений из Централизованной Базы данных СПО «Мигрант-1» подтверждается, что ФИО1 прибыл на территорию РФ 10 июля 2013 года с целью осуществления трудовой деятельности, и срок временного пребывания ему был установлен по 09 октября 2013 года (миграционная карта №).

Согласно пояснениям ФИО1, срок временного пребывания на территории РФ ему не продлевался, и в последующем, после 09 октября 2013 года в орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, за выдачей документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ он не обращался, по окончанию срока пребывания, за пределы РФ не выехал.

Также распечаткой сведений из Централизованной Базы данных СПО «Мигрант-1» подтверждается и ФИО1 не оспаривается, что 12 сентября 2013 года он привлекался к административной ответственности в виде штрафа по ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ.

Поскольку данных о том, что ФИО1 продлевался срок временного пребывания на территории РФ не имеется, судья приходит к выводу, что срок временного пребывания ФИО1 на территории РФ истек 09 октября 2013 года.

Данных, свидетельствующих о том, что в соответствии с п. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» на день истечения указанного срока пребывания ФИО1 продлен срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о его привлечении к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, судье не представлено.

Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

Обстоятельства и вина ФИО1 в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении №, рапортом инспектора Группы по ИАЗ Нерюнгринского ЛОП ФИО2 от 16 августа 2017 года, распечаткой сведений из Централизованной Базы данных СПО «Мигрант-1» от 15 августа 2017 года, а также объяснением самого ФИО1

Санкция ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, в частности длительность незаконного пребывания на территории РФ (около 4 лет), характер совершенного правонарушения.

При этом, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Постановлением старшего следователя <данные изъяты> от 16 августа 2017 года подтверждается, что в отношении ФИО1 16 августа 2017 года было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 291 УК РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, а также принимая во внимание наличие возбужденного в отношении ФИО1 уголовного дела, в целях обеспечения уголовного преследования, прихожу к выводу о невозможности применения к ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, а потому, для обеспечения достижения цели административного наказания прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Саха (Якутия) (Северо-Восточное Линейное Управление Министерства Внутренних дел на транспорте),

ИНН <***>, КПП 143501001,

Банк: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск,

БИК 049805001,

Расчетный счет: <***>,

КБК 18811628000016000140,

ОКТМО: 98701000.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа об уплате штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В.Подголов