Решение № 2А-1214/2017 2А-1214/2017~М-1084/2017 М-1084/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 2А-1214/2017

Дело № 2а-1214/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гусь-Хрустальный 05 декабря 2017 года

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Романовой О.В.

при секретаре Меркуловой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по владимирской области о признании незаконным решения и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО4, ФИО5, действующая в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО2 и ФИО3 обратились в Гусь-Хрустальный городской суд с административным исковым заявлением, с учетом уточненных исковых требований просили суд признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №об учете изменений объекта недвижимости незаконным и возложении обязанности внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости, в части изменений, а именно квартиры, расположенной по адресу: <...>.

В административном исковом заявлении административные истцы указали, что ими ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области о кадастровом учете изменений объекта недвижимости, а именно квартиры по адресу: <...>. ДД.ММ.ГГГГ было получено решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости. В качестве основания для отказа Административный ответчик ссылается на положение п. 4 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Административные истцы считают, что указанное основание об отказе в учете изменений объекта недвижимости является незаконным и существенно нарушает их права по следующим основаниям: На основании п. 4 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, строения, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса – при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости. Согласно ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Административным истцом представлены все требуемые законом документы (ч. 4 ст. 18 Закона «О государственной регистрации недвижимости») для осуществления государственного кадастрового учета изменений, а именно: технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ, документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя, удостоверенная надлежащим образом доверенность, копия документа, устанавливающего или удостоверяющего право заявителя на соответствующий объект недвижимости: решение Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административным истцом представлены все необходимые документы, для осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Приведенные нормы законодательства не содержат обязанности предоставления заявления других участников совместной собственности. Право участника долевой собственности не может быть ограничено волеизъявлением других участников долевой собственности. Следовательно решение органа кадастрового учета об отказе в учете изменений от ДД.ММ.ГГГГ, является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и месте слушанья дела была извещена. Каких-либо письменных ходатайств суду не представила. Ранее в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснила суду, что ей и остальным административным истцам принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <...>. Квартира принадлежит на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за ней, ФИО4, ФИО5, ФИО3 ФИО2 было признано право собственности на квартиру и квартира сохранена в перепланируемом, переустроенном состоянии. Вторым собственником квартиры является ФИО9, которая в квартире не проживает, где она находится ей неизвестно. Поскольку в результате узаконенной решением суда перепланировки в квартире изменилась общая площадь, ДД.ММ.ГГГГ они обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о кадастровом учете изменений объекта недвижимости. Предоставили технический план, решение Гусь-Хрустального уда о признании за ними права собственности. Решением регистратора от ДД.ММ.ГГГГ им было отказано в учете изменений объекта недвижимости, поскольку необходимо обращаться всем собственникам объекта недвижимости. Полагает, что данный отказ является незаконным поскольку местонахождение ФИО9 ей неизвестно. Также пояснила, что их право собственности на указанную квартиру на основании решения суда они не регистрировали, поскольку считали, что сначала нужно изменить площадь.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился. Каких-либо письменных пояснений уду не представил.

Административный истец ФИО5, действующая от своего имени и от имени несовершеннолетних ФИО2 и ФИО3.А. в судебное заседание не явилась, ранее представила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что исковое требования поддерживает.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр) ФИО10, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ( диплом р.№ от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Ранее представил суду письменные возражения на административное исковое заявление, в котором просил провести судебное заедание без участия представителя и указал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 15 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости. Из смысла данной нормы следует, что в случае если объект недвижимости принадлежит на праве собственности нескольким правообладателям, то обращаться с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости должны все собственники этого объекта недвижимости. Согласно ст. 27 указанного Закона в осуществлении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления, не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 федерального закона. ДД.ММ.ГГГГ административными истцами было подано заявление № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в отношении квартиры с кадастровым номером № в связи с изменением площади. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором на основании пунктов 5 и 7 части 1 ст. 26 Закона о регистрации принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по вышеуказанному заявлению, поскольку в ЕГРН содержатся сведения о зарегистрированном праве общей долевой собственности на данный объекта недвижимости, принадлежащем ФИО9 ( № доли), право административных истцов на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Указал, что наличие судебного акта, которым за административными истцами признано право общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, является необоснованной, поскольку в силу ч. 5 ст. 1 Закона о регистрации государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором на основании ст. 27 Закона о регистрации принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета, поскольку не были устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета. Закон о регистрации не позволяет государственному регистратору в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, принять иное решение, кроме отказа в осуществлении такого учета. Содержащаяся в административном исковом заявлении ссылка на п. 4 ч. 1 ст. 15 Закона о регистрации является необоснованной, поскольку в данном случае речь идет об изменении площади, а не о прекращении его существования. В связи с вышеизложенным полагал, что заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. В представленных дополнениях к отзыву указал, что ДД.ММ.ГГГГ административными истцами подано заявление № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в отношении квартиры с кадастровым номером № в связи с изменением площади. ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 5,7 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поскольку предоставленный технический план был подготовлен в соответствии с приказом Миинэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы технического плана помещения и требований к его подготовке», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ. Для осуществления государственного кадастрового учета административным истцам необходимо путем предоставления отдельного документа, представить технический план, подготовленный в соответствии с приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №. Государственным регистратором о данной ситуации уведомлен кадастровый инженер. Таким образом, применительно к данной ситуации существует внесудебный порядок урегулирования административного спора.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, явка которых не признана судом обязательной.

Суд, ознакомившись с возражениями административного ответчика на административное исковое заявление, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу положений ч. 7 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости» (деле Федеральный закон № 218-ФЗ) под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости ( далее ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Так согласно п. 9 ч. 4 указанной статьи к основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости, если таким объектом недвижимости является здание, помещение, относится площадь. В статье 14 Федерального закона № 218-ФЗ приведены основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Согласно п. 5,7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ одними из таких оснований, являются судебные акты, вступившие в законную силу и межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

Статьей 15 Федерального закона № 218-ФЗ установлен перечень лиц, по заявлению которых осуществляется государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав. В соответствии с п. 4 ч. 2 данной статьи при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости.

Пунктом 2 ст. 212 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) определено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит в частности право собственности.

Законодатель в ч. 5 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ определил, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, право собственности на объект недвижимого имущества наступает у лица с момента государственной регистрации в установленном законом порядке.

Исходя из системного толкования положений вышеприведенного Федерального закона № 218-ФЗ и Гражданского кодекса РФ с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объектов недвижимости должны обратиться собственники данного объекта недвижимости.

Судом установлено, что административные истцы ФИО1, ФИО4, ФИО5, действующая от своего имени и от имени своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратились в Росррестр с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 33:14:000509:56, расположенного по адресу: <адрес>. Заявление зарегистрировано за №. Как следует из указанного заявления административные истцы просили осуществить государственный кадастровый учет изменений в связи с изменением площади данного объекта недвижимости. В соответствии с распиской в получении документов на государственный кадастровый учет от ДД.ММ.ГГГГ, для осуществления государственного кадастрового учета были представлены следующие документы: заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, доверенность, технический план здания, строения сооружения ( на оптическом диске), свидетельства о рождении детей.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ государственному регистратору дано право приостановить государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав по основаниям и на сроки, указанные в данной статье.

Согласно ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление регистрационных действий по заявлению административных истцов было приостановлено на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по основанию, предусмотренному п. 5,7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ – в связи с отсутствием необходимых для государственного кадастрового учета документов, а также в связи с тем, что форма и содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Поскольку нарушения, по которым был приостановлен государственный кадастровый учет изменений административными истцами устранены не были в установленный срок, решением государственного регистратора (ведущим специалистом –экспертом ФИО11) ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение № об отказе в учете изменений объекта недвижимости на основании ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из решения об отказе основаниями для приостановления и в последующем для отказа в осуществлении регистрационных действий послужило то обстоятельство, что с заявлением о государственному кадастровом учете изменений помещения с кадастровым номером № предоставлены технический план от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствует документ, устанавливающий наличие, возникновение, переход, ограничение права в отношении такого недвижимого имущества, необходимый для осуществления кадастрового учета в соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона. По сведениям ЕГРН ( далее ЕГРН) объект недвижимости с кадастровым номером № принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9, сведения о прочих правообладателях отсутствуют (п. 5 ч. 1 ст. 26); с заявлением о государственному кадастровом учете изменений помещения обратились ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2 В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 15 Закона государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника такого объекта недвижимости. В случае, если объект недвижимости находится в общей долевой собственности в орган регистрации прав с соответствующим заявлением должны обращаться все собственники такого объекта недвижимости ( п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона).

Как следует из представленных суду административными истцами документов право собственности на объект недвижимого имущества- квартиру с кадастровым номером №№, расположенная по адресу: <адрес> было признано за административными истцами решением Гусь-Хрустального городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступивши в законную илу ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному решению ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО12, принадлежит на праве общей долевой собственности № долей в праве собственности по № долей каждому.

Как следует из расписки оформленной при подаче административными истцами документов на государственный кадастровый учет, указанное решение суда в перечне представленных для государственного кадастрового учета документов, отсутствует.

Согласно сведений ЕГРН собственником указанного объекта на праве общей долевой собственности является ФИО9, право собственности ФИО6, ФИО7, ФИО5, ФИО2, ФИО3 в ЕГРН на данный объект не зарегистрировано.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ административными истцами повторно подано заявление № о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в отношении квартиры с кадастровым номером № в связи с изменением площади. ДД.ММ.ГГГГ осуществление государственного кадастрового учета было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному п. 5,7 ч. 1 ст. 26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поскольку предоставленный технический план был подготовлен в соответствии с приказом Миинэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении нормы технического плана помещения и требований к его подготовке», утратившим силу с ДД.ММ.ГГГГ.

При вышеуказанных обстоятельствах, решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным, соответствующим действующему законодательству, а исковые требования ФИО1, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах ФИО3, ФИО2 удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО3, ФИО2, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.