Решение № 2А-2803/2023 2А-2803/2023~М-2633/2023 М-2633/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2А-2803/2023

Дело №

УИД 26RS0№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Афонькина А.Ю.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда <адрес> административное дело по административному иску ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отдела старшему судебному приставу Пятигорского городского отделу судебных приставов ФИО1 по <адрес> ФИО4, ГУФССП ФИО1 по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ФИО1 по <адрес> ФИО4, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн», обязании старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ФИО1 по <адрес> направит в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Экспресс Коллекшн» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела старшему судебному приставу Пятигорского городского отделу судебных приставов ФИО1 по <адрес> ФИО4, ГУФССП ФИО1 по <адрес>, указав, что на принудительное исполнение в Пятигорский ГОСП ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в пользу о взыскании задолженности по кредитному договору.

Заявление о возбуждении исполнительного производств с оригиналом исполнительного документа получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (почтовый идентификатор №).

Однако постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не поступало.

Сведений на официальном сайте ФССП РФ о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн», нет.

В соответствии с п. 7 ст. 30- Ф3 «0б исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

B соответствии с должностным регламентом старшего судебного пристава, а именно с пунктом ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела-старший судебный пристав осуществляет ежедневный контроль за своевременностью регистрации, приема и учета исполнительных документов, поступающих на принудительное исполнение а также ведением, окончанием и прекращением исполнительных производств, в том числе с применением возможностей подсистемы «Исполнительное производство» программного комплекса «Отдел судебных приставов» автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных, приставов.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено, что в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Также, пункт 3.5.7. обеспечивает контроль за своевременной и полной регистрацией поступивших в структурное подразделение на исполнение исполнительных документов. Обеспечивает своевременное принятие решений о возбуждении исполнительных производств, либо отказе в их возбуждении.

Однако, должностными лицами Пятигорского ГОСП не были предприняты меры по возбуждению исполнительного производства и направлению постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя в соответствии с вышеуказанными статьями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 8 ст. 30 Ф3 «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Пунктом 17 ст. 30 Ф3 «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения, указанного в постановлении, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

О нарушении своих прав административный истец узнал ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП (Банк исполнительных производств).

Судебным приставом-исполнителем нарушено правом взыскателя на своевременное получение информации о принятых процессуальных решениях по исполнительному производству, полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

На дату подачи настоящего заявления указанные выше нарушение законодательства не устранены, носят длящийся характер, права административного истца не восстановлены, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа в адрес взыскателя не поступали.

Данное обстоятельство может свидетельствовать также об утере исполнительного документа судебным приставом-исполнителем.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано B суд B течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав свобод и законных интересов (ст.219 КАС РФ).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», если постановление, действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчинённости, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части статьи 219 KAC PФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причине пропуска срока обращения в суд.

При названных обстоятельствах административное исковое заявление подано с соблюдением сроков обращения в суд, срок для обжалования не пропущен.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным бездействие Начальника отдела-старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ФИО1 по <адрес> ФИО4, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн», обязании старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ФИО1 по <адрес> направит в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела – старший судебный пристав Пятигорского ГОСП ФИО1 по <адрес> ФИО4, представитель ГУФССП ФИО1 по <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещенные о дне и времени рассмотрения дела заказной корреспонденцией.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела.

При изложенных выше обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, явка которых обязательной судом не признана.

Иные участники процесса в судебное заседание, несмотря на направленные уведомления, не явились, о причинах неявки суд не известили, доказательств уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не просили. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав представленные письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ. В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий обязан исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне, при исполнении должностных обязанностей соблюдать права и законные интересы граждан и организаций.

На основании ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения судом заявленных требований о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконными необходимо одно из двух юридически значимых обстоятельств: не соответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено в судебном заседании, в Пятигорский ГОСП ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ административным истцом направлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн».

Как следует из ответа об отслеживании почтового отправления исполнительный документ поступил в Пятигорский ГОСП ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Пятигорского ГОСП ФИО1 по <адрес> ФИО5, в соответствии со ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в связи с тем, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, и разъяснено взыскателю, что устранение обстоятельств, предусмотренных п. п. 1 - 4, 7 ч. 1 ст. 31 не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

Доводы административного искового заявления сводятся к несогласию с решением судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, основания для признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя Пятигорского ГОСП ФИО1 по <адрес> ФИО6, либо признания незаконным бездействия начальника отделения в осуществлении контроля за действиями должностных лиц судебных приставов Пятигорского ГОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО «Экспресс Коллекшн», исполнительного документа отсутствуют.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку совершение определенных исполнительных действий не может признаваться бездействием.

Приведенные, установленные по делу обстоятельства, не свидетельствуют о недостаточной эффективности в организации осуществления исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в отношении должника, а также на наличие обстоятельств, указывающих на незаконное бездействие судебного Начальника отдела старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ФИО1 по <адрес>, вследствие которых были нарушены права взыскателя, и поскольку несоответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту судом не установлено, равно как и нарушения таким бездействием прав и законных интересов административного истца, следовательно, по делу отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ООО «Экспресс Коллекшн» к начальнику отдела старшему судебному приставу Пятигорского городского отделу судебных приставов ФИО1 по <адрес> ФИО4, ГУФССП ФИО1 по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Пятигорского ФИО1 по <адрес> ФИО4, выразившееся в не обеспечении надлежащего контроля по своевременной передаче исполнительного документа по делу № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «Экспресс Коллекшн», обязании старшего судебного пристава Пятигорского ГОСП ФИО1 по <адрес> направит в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Афонькин