Решение № 2-471/2017 2-471/2017~М-344/2017 М-344/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-471/2017

№г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года пос.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р. при секретаре Гуве А.А., с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании произвести начисление пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (далее - УПФ) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании произвести начисление пенсии, указывая, что решением начальника УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда. Из представленных им документов, подтверждающих право на досрочную страховую пенсию по старости, данным решением не засчитаны периоды работы:

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), с указанием в мотивировочной части решений, что данные периоды сданы работодателем без кода льготной позиции, и не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, поскольку работодателем <данные изъяты>» не подтвержден факт льготной работы.

Истец с учетом уточнения просит признать незаконным отказ начальника УПФР в Саракташском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из льготного стажа периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности бурильщика капитального ремонта скважин <данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержали. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердили.

Представитель ответчика - УПФ в Саракташском районе – ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 решением начальника УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, ФИО1 не был засчитан оспариваемый истцом период, так как сведения индивидуального (персонифицированного) учета сданы без кода льготной позиции. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

В соответствии с п.2.ч.1ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная п. 2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Подразделом 2 «Добыча нефти, газа, газового конденсата» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» Списка № 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены бурильщики капитального ремонта скважин.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением начальника УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работ.

По имеющимся в деле документам продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет более 25 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работах, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (без учета периода работы в <данные изъяты>») – <данные изъяты> дней.

При этом в указанный стаж не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника бурильщика <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности бурильщика в <данные изъяты>», по причине того, что индивидуальные сведения сданы без кода льготной позиции.

В соответствии со ст.66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п.5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда РФ N 16, Пенсионного фонда РФ N 19па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173, в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в п. 1 Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Документом, подтверждающим занятость в особых условиях труда, является уточняющая справка работодателя о характере и условиях труда лица, работа которого выполнялась в течение полного рабочего дня. Такая справка выдается работодателем на основании первичных документов по личному составу и бухгалтерских документов, которые в соответствии с законодательством подлежат хранению в установленном порядке 75 лет. В случае ликвидации организации, право на досрочную пенсию определяется на основании архивных документов.

Из трудовой книжки ФИО1, следует, что истец работал постоянно полный рабочий день в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. помощником бурильщика капитального ремонта скважин 4-го разряда, а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. бурильщиком капитального ремонта скважин 6 разряда.

Судом установлено, что по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц <данные изъяты>» осуществляет такие виды деятельности, как добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг по бурению, связанному с добычей нефти, газа и газового конденсата, предоставление прочих услуг, связанных с добычей нефти и газа.

В соответствии с позицией 2130200а-11292 разд.ХII Списка №2 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются бурильщики капитального ремонта скважин. При этом не имеет значения, в штате какого структурного подразделения состоят указанные бурильщики.

Согласно разъяснению Минтруда России N 5 от 22.05.1996 (п.9) о порядке применения указанных Списков, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками (в т.ч. помощники).

На основании изложенного, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин 4-го разряда и с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» в должности бурильщика капитального ремонта скважин 6-го разряда подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по возрасту, так как истец был занят на работах, которые предусмотрены Списком N 2 раздела XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца".

Таким образом, продолжительность стажа на соответствующих видах работах, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, с учетом включения периода работа в <данные изъяты> составляет – <данные изъяты>

Доводы представителя ответчика на отсутствие на момент вынесения решения сведений с кодом «льготы», не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Ненадлежащее оформление работодателем кадровых и иных документов, связанных с трудовой деятельностью работника, в том числе не предоставление либо неточное предоставление работодателем сведений персонифицированного учета, не должно нарушать и негативно влиять на реализацию пенсионных прав работника.

Так, в силу статьи 22 ТК РФ надлежащее оформление трудовой книжки, нарядов на выполнение работ, учета рабочего времени, правильное отражение характера, условий труда, полной занятости работника на выполнении работы с тяжелыми условиями является обязанностью работодателя.

Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 17.12.2001 N 173-ФЗ возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно повлечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета при наличии записи в трудовой книжке о льготной профессии, подтвержденной совокупностью других письменных доказательств, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии. Кроме того, закон допускает подтверждение характера работы любыми письменными доказательствами.

Аналогичная позиция изложена Конституционным Судом РФ Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, указавшего, что обязанность по предоставлению сведений индивидуального персонифицированного учета лежит на работодателе, а по осуществлению контроля за выполнением работодателем данной обязанности - на органах Пенсионного фонда РФ, невыполнение ими указанных обязанностей не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Невыполнение работодателем обязанности по указанию кода льготы не может привести к ограничению права истца на льготное пенсионное обеспечение.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым признать незаконным решение начальника ГУ-УПФ РФ в Саракташском районе Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в специальный стаж, дающий право на назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ., с.ДД.ММ.ГГГГ.

На ответчика следует возложить обязанность зачесть ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды работы в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин ДД.ММ.ГГГГ. и в должности бурильщика капитального ремонта скважин с.ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области о признании незаконным решения начальника УПФР в Саракташском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из льготного стажа ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин ООО «<данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности бурильщика капитального ремонта скважин <данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение начальника УПФР в Саракташском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из льготного стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ. работы в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин <данные изъяты>» и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – работы в должности бурильщика капитального ремонта скважин <данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе Оренбургской области включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника бурильщика капитального ремонта скважин <данные изъяты>» и период с ДД.ММ.ГГГГ. –в должности бурильщика капитального ремонта скважин <данные изъяты>» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2017 года.

Судья М.Р. Асфандияров