Решение № 12-79/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 12-79/2017

РЕШЕНИЕ

с. Кинель – Черкассы 13 октября 2017 года

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области в ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГБОУ СО ООШ с. Сарбай ФИО2 <данные изъяты> на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области от 18.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении директора ГБОУ СО ООШ с. Сарбай муниципального района Кинель – Черкасский Самарской области ФИО2 <данные изъяты>,

Установил:

Директор ГБОУ СО ООШ с. Сарбай ФИО2 обратилась с жалобой на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области от 18.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ, в которой указала, что не согласна с постановлением мирового судьи, поскольку оно вынесено с нарушением норм процессуального и материального права:

Указала в жалобе, что срок исполнения предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от 29.07.2016 №, невыполнение которого вменено должностному лицу-директору ГБОУ ООШ с. Сарбай установлен до 01.03.2017 г., трехмесячный срок привлечения к административной ответственности истек 02.06.2017 г. Постановление мировым судьей было вынесено 18.08.2017 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, что является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в силу п. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что при производстве административного дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ со стороны должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, вина привлекаемого должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ не доказана: в основу привлечения к административной ответственности положены исключительно письменные доказательства: протокол № от 20.07.2017г. об административном правонарушении, акт проверки органом госконтроля от 31.05.2017г., в ходе которого выявлены факты неисполнения требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности от 22.07.2008г., предписание от 29.07.2016г., считают, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований закона, в связи с чем, все неустранимые сомнения должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

ГБОУ СО ООШ с. Сарбай финансируется за счет бюджета Самарской области, собственных средств не имеет, на момент подачи жалобы муниципальный район Кинель-Черкасский приступил к монтажным работам по установке пожарной сигнализации. Данное обстоятельство не было принято мировым судьей во внимание, что по мнению заявителя является существенным обстоятельством, освобождающим правонарушителя от административной ответственности.

Просит постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области от 18.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ отменить, производство прекратить.

В судебном заседании ФИО2, представитель ФИО4 (по доверенности) поддержали доводы, изложенные в жалобе, просил суд учесть, что должностным лицом предприняты все меры по устранению предписания, монтажные работы проведены, о чем имеется акт, просят учесть, производство по делу прекратить.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Отрадный и м.р. Кинель-Черкасский управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Самарской области капитаном внутренней службы ФИО3 в отношении должностного лица – директора ГБОУ ООШ <адрес> муниципального района Кинель-Черкасский ФИО2 составлен протокол о том, что 31.06.2017 г. в 16-00 часов в зданиях, расположенных по адресу: <...> в установленный срок не выполнено п. 1 предписания № от 29.07.2016 г. об устранении нарушений пожарной безопасности на объектах защиты по предотвращению угрозы возникновения пожара, а именно: система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу светового и звукового сигналов о возникновении поджара на приемно- контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнала организации. Нарушен п. 7 ст. 83 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 г., тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 138 Кинель-Черкасского судебного района Самарской области от 18.08.2017 г. должностное лицо – директор ГБОУ ООШ с. Сарбай ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Состав административного правонарушения является формальным и не требует наступления каких-либо неблагоприятных последствий, в том числе и для граждан, находящихся в лечебном учреждении.

На момент рассмотрения дела судом предписание не оспорено, является законным и обоснованным.

Доказательствами, подтверждающими вину правонарушителя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, являются:

- протокол об административном правонарушении № от 20.07.2017 года;

- распоряжение № от 25.04.2017 г. о проведении внеплановой выездной проверки;

- акт проверки № от 31.05.2017 года, установивший, что не выполнен ряд пунктов предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от 29.07.2016 г.;

- предписание № от 29.07.2016 г.

Перечисленным доказательствам мировой судья дал верную оценку и обоснованно установил вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Наказание, назначенное должностному лицу, является минимальным, в пределах санкции ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности судом не установлено, так как согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области пожарной безопасности составляет один год. Таким образом, доводы заявителей подлежат отклонению.

Доказательства, которые привел мировой судья в обосновании выводов о виновности должностного лица отвечают требованиям закона, оснований полагать что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ, не имеется.

Доводы заявителей о том, что предприняты все исчерпывающие меры на исполнение предписания, в судебное заседание предоставлен акт проверки работоспособности АПС о срабатывании систем пожаротушения от 13.09.2017г. не является основанием для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку состав административного правонарушения является формальным и не зависит от наступления общественно – опасных последствий. Данное обстоятельство принимает как основание при решении вопроса о назначении административного наказания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 13 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оснований для удовлетворения доводов жалобы суд не находит, оснований для признания какого – либо доказательства недопустимым не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 138 Кинель – Черкасского судебного района Самарской области от 18.08.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.13 КоАП РФ в отношении директора ГБОУ ООШ с. Сарбай ФИО2 <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу ФИО2 без удовлетворения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>