Решение № 2-592/2019 2-592/2019~М-493/2019 М-493/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-592/2019

Дело № 2- 592/2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08 июля 2019 года город Лаишево

Лаишевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Сирусиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Исполнительному комитету Л. муниципального района РТ, Исполнительному комитету Песчано-Ковалинского сельского поселения Л. муниципального района РТ о возложении обязанности определить местонахождение и территориальную целостность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к перечисленным ответчикам, указав, что после смерти отца Р.М.Трусфуса, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ей принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты>., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>. Отцу истца земельный участок принадлежал на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданного на основании постановления ФИО2 <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу неизвестно местонахождение земельного участка. Ответчики определить местонахождение земельного участка и его территориальную целостность отказываются.

Поэтому истец просила обязать ответчиков определить местонахождение и его территориальную целостность принадлежащего ей земельного участка.

В судебном заседании представители истца ФИО3, ФИО4 требования иска поддержали по тем же основаниям, просили иск удовлетворить. Представитель ФИО3 пояснил, что истцу неизвестно местонахождение земельного участка, на данном земельном участке истец никогда не была.

Представитель И. Л. муниципального района РТ ФИО5 иск не признал, указав, что в обязанности ответчиков не входит определение местонахождения земельных участков, находящихся в частной собственности.

Представитель ответчика ФИО6 сельского поселения Л. муниципального района РТ в суд не явился, извещены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ в суд не явился, извещены. В заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации вводит понятие земельного участка как объекта права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю – это недвижимая вещь, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в частности, являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

свидетельства о праве на наследство;

межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Требования к межевому плану закреплены в статье 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 9 статьи 22 ФЗ №).

В соответствии с частью 10 статьи 22 ФЗ № при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда (часть 12 статьи 22 ФЗ №).

Из приведенных выше норм законодательства следует, что местоположение границ земельного участка и их координаты определяются исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а в случае отсутствия таких сведений в документах границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Проведение кадастровых работ по уточнению границ земельного участка и подготовке соответствующего межевого плана возложено законодательством на кадастровых инженеров. В то время как органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение только земельными участками, находящимися в муниципальной собственности либо собственность на которые не разграничена (часть 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Судом по делу установлено, что на основании Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №РТ-24090112 в пожизненное наследуемое владение Р.М.Трусфуса был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> находящийся по адресу: <адрес> (л.д. 7-8).

Чертеж границ земельного участка, представленный в Государственном акте, содержит сведения о смежных участках: участок № граничит по фасаду с улицей, по тыльной стороне с участком №, по бокам – с участками № и №.

ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №. По сведениям ЕГРН граница земельного участка в соответствии с требованиями законодательства не установлена. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок зарегистрировано право собственности дочери Р.М.Трусфуса, умершего ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (л.д. 10-11).

В ответ на обращение ФИО1 об определении местоположения принадлежащего ей земельного участка руководитель Палаты имущественных и земельных отношений Л. муниципального района РТ, руководитель Исполнительного комитета Песчано-Ковалинского сельского поселения Л. муниципального района РТ ответили об отсутствии у них таких полномочий, предложив обратиться заявителю к услугам кадастрового инженера (л.д. 12, 13, 62).

Суду представлена копия Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, хранящаяся в архиве Л. отдела Управления Росреестра по РТ, в котором имеется отметка: «изъят» (л.д. 39-42).

Согласно ответу заместителя руководителя Управления Росреестра по РТ ФИО7 в государственном фонде материалы инвентаризации и государственный акт, выданный на имя Р.М.Трусфус, отсутствуют (л.д. 56-57).

Согласно записям, содержащимся в Земельнокадастровой книге Госфонда Управления Росреестра по РТ, на имя Р.М.Трусфус был выдан государственный акт № на участок площадью <данные изъяты> кв.м. в д<адрес>, который впоследствии был изъят (л.д. 58-59).

Постановление ФИО2 <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ, указанное в качестве основания для выдачи Государственного акта №, в архивах не обнаружено (л.д. 52, 70).

Суду представлены материалы инвентаризации земель н.<адрес> Л. <адрес> РТ, утвержденные постановлением Главы А. <адрес> РТ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых видно, что участок № граничит по фасаду с улицей, по бокам с участками № и№ (л.д. 53-55).

Таким образом, материалы инвентаризации земель н.<адрес> Л. <адрес> РТ не позволяют идентифицировать земельный участок №, отраженный в инвентаризации, как земельный участок №, сведения о котором содержатся в Государственном акте №, выданном на имя Р.М.Трусфуса.

Как видно, определить местоположение границ земельного участка и их координаты исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право истицы на земельный участок, не представляется возможным. О наличии границ земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет, позволяющих определить местоположение границ земельного участка, истцу также не известно. Согласно пояснениям представителя истца, истец на данном земельном участке никогда не была.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

При этом, действия по поиску территории в н.<адрес> для размещения земельного участка площадью <данные изъяты> с конфигурацией границ по Государственному акту №, представляют собой не уточнение местоположения границ земельного участка, а процедуру образования земельного участка с последующим кадастровым учетом нового объекта недвижимости.

В тоже время, в полномочия органов местного самоуправления не входит обязанность по образованию земельного участка в интересах частного лица. Потому такая обязанность на ответчиков возложена быть не может. В силу чего в иске ФИО1 должно быть отказано.

Отказывая в иске, суд обращает внимание на то, что выдаче свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: РТ, <адрес>, предшествовала оценка рыночной стоимости указанного земельного участка в целях определения объекта наследования. Стоимость земельного участка согласно отчету от ДД.ММ.ГГГГ составила 1876896 рублей (л.д. 9).

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что в отчете об оценке объекта оценки должно быть указано точное описание объекта оценки. Таким образом, определение местонахождения наследственного имущества являлось обязательным еще на стадии принятия истцом наследства после смерти Р.М.Трусфуса. Истец не лишена возможности обратиться в оценщику, подготовившему отчет об оценке стоимости земельного участка, для получения разъяснений о местонахождении объекта оценки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Исполнительному комитету Л. муниципального района РТ, Исполнительному комитету Песчано-Ковалинского сельского поселения Л. муниципального района РТ о возложении обязанности определить местонахождение и территориальную целостность земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый №, распложенного по адресу: <адрес>, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Губаева Д.Ф.