Решение № 2А-2228/2017 2А-2228/2017~М-2069/2017 М-2069/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 2А-2228/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 октября 2017 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сафоновой Н.А.,

при секретаре Шушкановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а-2228/2017 по заявлению О МВД России по г. Жигулевску к ФИО2 чу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

О МВД России по г. Жигулевску обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении для должника – ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ г.р., временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обосновании требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД О МВД России по г. Жигулевску в отношении гражданина ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ вынесено постановление № по делу об административном правонарушении о назначении административного штрафа в размере 15 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОГИБДД О МВД России по<адрес> в отношении гражданина ФИО2 ча, <данные изъяты> проживающего по адресу: <адрес> д.<адрес><адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренногочастью 1 статьи 12.7 КоАП РФ вынесено постановление №по делу об административном правонарушении о назначении административногоштрафа в размере 15 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силуДД.ММ.ГГГГ.

В установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ 60-ти дневный срок со дня вступления постановлений в законную силу, штрафы по данным постановлениям ответчиком не были оплачены, в связи с чем, согласно ч. 5 ст.32.2 КоАП РФ постановления № и № по делам об административных правонарушениях были направлены на принудительное взыскание в Отдел судебных приставов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями ОСП г. Жигулевскабыли вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств по указанным постановлениям.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 исполнительные производства были объединены в сводное исполнительное производство.

Согласно сведениям базы данных Госавтоинспекции и подсистемы ГИС ГМП, гражданином ФИО2 штрафы по данным постановлениям не оплачены.

В связи с тем, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах, штрафы до настоящего времени не оплачены, заявитель просит на основании ст. 67 ФЗ от 02.10.2007г. «Об исполнительном производстве» установить ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца – О МВД России по г. Жигулевску в судебное заседании не явился, в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме (л.д.31).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 29,30).

Представитель заинтересованного лица – ОСП г. Жигулевск в судебное заседание также не явился, письменно просил рассмотреть дело без его участия, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д. 27,28).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации. В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

По результатам рассмотрения дела об ограничении права на выезд из Российской Федерации выносится постановление в форме решения суда (правовая позиция по данному вопросу изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года, утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно представленным в материалы дела документам установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП г. Жигулевск УФССП России по Самарской области на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства (всего два исполнительных производства) в отношении должника ФИО2 о взыскании административных штрафов на общую сумму 30000 рублей, объединены в сводное исполнительное производство №.9297/17/63009-СД. Копия указанного постановления направлена взыскателю и должнику ФИО2 (л.д.6-14).

В Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанность государства; права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, они определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статьи 1, 2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации).

В силу статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от ДД.ММ.ГГГГ, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Однако в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации такое право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Между тем, пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрена возможность ограничения права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации. Такое ограничение не является абсолютным, поскольку действует только в течение сроков, максимальный предел которых установлен в том же Федеральном законе; более того, разрешение на выезд из Российской Федерации может быть дано и независимо от истечения этих сроков.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если гражданин уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Конституционным Судом РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 291-О возможность временного ограничения права гражданина на выезд из РФ в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, признана не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей.

По сведениям из ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрированным, либо снятым с регистрационного учета по месту жительства, по месту пребывания на территории г.о. Жигулевск не значится (л.д. 26).

Сведения о наличии уважительных причин длительного неисполнения должником указанных выше требований в материалах дела отсутствуют, суду ФИО2 не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что имеет место злостное уклонение должника от исполнения возложенной на него законом обязанности по уплате штрафов, а потому требования судебного пристава-исполнителя следует признать обоснованными.

В этой связи применение такой меры воздействия на должника ФИО2, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации следует признать соразмерным, как длительности неисполнения должником требований исполнительных документов, так и значительной сумме задолженности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования О МВД России по г. Жигулевску удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 ча, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству №.№, возбужденному ОСП г. Жигулевска УФССП по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А.Сафонова

Настоящее решение в окончательной форме изготовлено 03 ноября 2017 года.

Судья Жигулевского городского суда подпись Н.А.Сафонова