Решение № 2А-452/2021 2А-452/2021~М-300/2021 М-300/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-452/2021

Дело №2а-452/2021 г. УИД 37RS0023-01-2021-000445-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием представителя административного истца Гречишкина М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Б.Н.В. о прекращении действия права управления транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Б.Н.В., в котором просит прекратить действие права Б.Н.В. управления транспортным средством в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, водительское удостоверение ВУ …. от 05.08.2020 года категории «В, В1(АS),М».

Заявленные требования мотивированы тем, что проведенной Шуйской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что Б.Н.В. согласно справке ОБУЗ «ИОНД» с 26.05.2015 года состоит на учете в группе контроля в ОБУЗ «ИОНД» у врача-нарколога с диагнозом – «…..». Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» административному ответчику выдано водительское удостоверение серия, номер ВУ ….. от 05.08.2020 года на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (АS),М). В силу положений ст. 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.7 разд. II Постановления Правительства РФ № 1064 от 29 декабря 2014 года «О перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», противопоказанием у управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболевания) по МКБ-10: F10-F16.F18.F19). Таким образом, ответчик, страдающий наркоманией, не может управлять транспортными средствами, в связи с чем действие права управления транспортным средством подлежит прекращению.

В судебном заседании представитель административного истца Шуйского межрайонного прокурора Гречишкин М.Г. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание административный ответчик Б.Н.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судебной повесткой, направленной ответчику заказной корреспонденцией, которая вернулась в суд с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Ранее направленная судебная корреспонденция также не была получена ответчиком.

Анализируя указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Б.Н.В. извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица ОБУЗ «ИОНД» в судебное заседание не явился, однако просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее письменные заявление.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Ивановской области в судебное заседание не явился, однако просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в материалах дела имеется соответствующее письменные заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 5 ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Как следует из п.1 ст. 23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя среди прочего:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п.6 ст.23 Закона).

В соответствии с п.1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4 ст. 23.1 Закона).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержден Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Согласно п. 7 раздела II Постановления Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (F10-F16, F18, F19).

В соответствии с классом V части 1 Международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей здравоохранения, кодом F 15.1 предусмотрены психические расстройства и поведенческие расстройства, вызванные употреблением стимуляторов (включая кофеин).

Как следует из п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «….».

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм видно, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди прочего, являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В судебном заседании установлено, что Б.Н.В. согласно справке ОБУЗ «ИОНД» с 24.01.2015 года состоит на учете в амбулаторном наркологическом отделении №3 г.Шуя ОБУЗ «ИОНД» с диагнозом «….», Код по МКБ –…., что является препятствием к управлению транспортным средством.

Согласно сведениям РЭО ГИБДД МО МВД России «Шуйский» административному ответчику выдано водительское удостоверение …. от 05.08.2020 года на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS),М».

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные выше нормы права, административный ответчик, страдающий «…..», не может управлять транспортными средствами.

Приходя к такому выводу, суд исходит также из того, что обоснованность постановки на амбулаторный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась; доказательства того, что у административного ответчика наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенного, административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Б.Н.В. о прекращении действия права управления транспортным средством следует удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Б.Н.В. о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортным средством Б.Н.В., …..года рождения, в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, в соответствии с водительским удостоверением №……. от 05.08.2020 года категории «В, В1 (AS),М».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение месяца со дня принятия данного решения в окончательной форме.

Судья Лебедева Н.А.

В окончательной форме решение суда изготовлено 6 апреля 2021 года.

Судья Лебедева Н.А.