Решение № 2-405/2018 2-405/2018 ~ М-334/2018 М-334/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-405/2018

Гр. дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года <адрес>

Агаповский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Юдина В.Н.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

с участием помощника прокурора Агаповского района Карюкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Агаповского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магнитного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по приведению в соответствие Проекта организации дорожного движения автомобильной дороги и по принятию мер по обустройству пешеходного перехода,

у с т а н о в и л:

Прокурор Агаповского района обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию Магнитного сельского поселения Агаповского муниципального района <адрес> обязанность привести Проект организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст., а также принять меры по обустройству пешеходного перехода, расположенного возле Муниципального общеобразовательного учреждения «Магнитная средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями государственных и национальных стандартов, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор района ссылается на то, что по результатам проведенной районной прокуратурой проверки установлено, что администрацией Магнитного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области не в полной мере выполняются требования законодательства о безопасности дорожного движения, поскольку по утвержденному проекту пешеходный переход не предусматривает обустройство светофорами типа Т.7, что не соответствует ГОСТУ, а также фактически пешеходный переход, расположенный возле Муниципального общеобразовательного учреждения «Магнитная средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> не оборудован светофорами типа Т.7., что не соответствует требованиям закона.

Помощник прокурора Агаповского района Челябинской области Карюкина Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика - глава администрации Магнитного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО1, действующая на основании Устава, в судебном заседании исковые требования прокурора Агаповского района признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела МВД Российской Федерации по Агаповскому району Челябинской области в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.39 ГПК Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Представителю ответчика – главе администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО1 разъяснены последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст.173 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска представителя ответчика - главы администрации Агаповского сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области ФИО1, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьями 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Фе¬дерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ).

Согласно ч. 1 и 8 ст. 6 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В пункте 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №257-ФЗ говорится, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Из статьи 17 Федерального закона №257-ФЗ следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Статьей 13 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших медицинских организаций, организаций связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Согласно ст. 5 Федерального закона №196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов, в том числе проекта организации дорожного движения.

На основании ст. 22 указанного Закона, деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Также, в соответствии с пп.1 п. 9 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию дорог входят разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию.

Согласно 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст, светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов, в том числе в случае, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Таким образом, исковые требования прокурора Агаповского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Магнитного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности по приведению в соответствие Проекта организации дорожного движения автомобильной дороги и по принятию мер по обустройству пешеходного перехода, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Агаповского района к администрации Магнитного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области удовлетворить.

Обязать администрацию Магнитного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области привести Проект организации дорожного движения автомобильной дороги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст.

Обязать администрацию Магнитного сельского поселения Агаповского муниципального района Челябинской области принять меры по обустройству пешеходного перехода, расположенного возле Муниципального общеобразовательного учреждения «Магнитная средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями государственных и национальных стандартов, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий