Решение № 2-1395/2018 2-1395/2018~М-1122/2018 М-1122/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-1395/2018

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 26 июля 2018 года

Красноглинский районный судгорода Самарыв составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.,

при секретареИвановой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-1395/2018 по исковому заявлениюФИО1 к Администрации городского округа Самарао признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Самара, в котором указывает следующее.

Он имеет в пользовании земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 544 кв.м. Подтверждением является справка председателя о членстве

Границы СНТ согласованы Главой городского округа Самара от 18.02.2016г. №-<адрес>.

В связи с этим, в 2018 году ФИО2 обратился в Администрацию г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного в собственность бесплатно.

Распоряжением № РД-694 от 15.05.2018г. в предварительном согласовании участка было отказано в связи с тем, что участок находится в границах лесов в квартале 83 Самарского лесничества; участок находится в зоне Р-3 (зона природных ландшафтов); имеется чересполосица со смежным участком.

СНТ «Нижние Дойки-Электрощит» отвечает всем предусмотренным федеральным и местным законодательством требованиям. ФИО2 является членом СНТ на законных основаниях. Комплект документов, поданный в Департамент градостроительства г.о. Самара соответствует ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле».

СНТ «Нижние Дойки-Электрощит» зарегистрирован в ЕГРЮЛ 1995 году, то есть до 01.01.2010г. При этом, изначально Решением Горисполкома № 328 от 06.09.1988г. «О создании садоводческого товарищества на массиве Нижние Дойки» было создано СДТ «Нижние Дойки» на базе моторного завода НПО «Труд», которому отведен во временное пользование земельный участок в районе бывшей городской свалки «Дойки» под коллективное садоводство. Далее, Решениями Горисполкома № 867 от 11.12.1989г. и № 467 от 15.06.1990г. НПО «Труд» было выделено еще несколько гектаров земли под коллективное садоводство в массиве «Нижние Дойки». В дальнейшем, СДТ «Нижние Дойки» разделилось на СНТ «Нижние Дойки -Электрощит» и СНТ «Нижние дойки-массив № 3».

Участок истца испрашивается именно в границах забора. Уточненные координаты смежного участка отступают забора на 1 метр. Испрашивать чужую территорию у истца нет намерения.

С учетом уточнений, просил признать право собственности на земельный участок расположенный на землях населенных пунктов, с разрешенным виде использования: для ведения садоводства, по адресу: <адрес> площадью 544 кв. в следующих координатах:

X Y

1 15340,54 9885,45

2 15339,58 9886,15

3 15325,97 9904,27

4 15324,63 9907,98

5 15305,44 9903.05

6 15322,68 9876,93

1 15340,54 9885,45

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители третьих лиц Управления Росррестра по Самарской области, Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явились. Были извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ «Нижние дойки-Электрощит» ФИО3 полагал требования подлежащими улдровоетворению.

Заслушав представителя истца, допросив свидетелей, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Согласно представленного устава СНТ «Нижние дойки – Электрощит», утвержденного конференцией СТ «Нижние Дойки» при заводе «Электрощит» от 26.06.1999 года (зарегистрирован Постановлением главы Администрации Красноглинского района г.Самары №1048 от 06.09.1999 года), СНТ создано на неопределенный срок на основании решений Горисполкома: №715-р от 18.11.1957 года, №786-р от 01.11.1958 года, №283-р от 18.05.1960 года, №632 от 16.10.1958 года общей площадью в 30 га.

Согласно Распоряжения от 01.11.1958 года №786-р Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся под сады рабочих и служащих завода «Электрощит» в районе урочища «Нижние Дойки» выделено 4 га земли дополнительно к имеющимся у завода 5 га. Согласно Решения исполнительного комитета Красноглинского совета народных депутатов 18.12.84г. № 338 созданы садоводческие товарищества во исполнении решения горисполкома № 06.12.84г. « о дополнительных мерах по наведению порядка в дачном хозяйстве города» в том числе при завкоме завода «Электрощит» на земельном участке на склонах Сокольих гор на площади 4га.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления.

Согласно свидетельства о постановке на налоговый учет СТН «Нижние Дойки – Электрощит» поставлено на учет в налоговом органе 20.01.1995 года.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен, а СНТ «Нижние Дойки – Электрощит», было образовано до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для коллективного садоводства был отведен в установленном законом порядке заводу «Электрощит», а в последующем во вторичное пользование передан СНТ «Нижние дойки – Электрощит». Перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, предоставленный земельный участок не изымался.

Согласно справки от 15.03.18 года, выданной председателем правления СНТ «Нижние Дойки – Электрощит», истец является членом СНТ «Нижние дойки – Электрощит» и имеет в пользовании дачный участок, находящийся по адресу: <адрес><адрес>

Заключением правления СНТ «Нижние дойки – Электрощит» от 15.03.18г. подтверждено, что данный земельный участок закреплен за истцом проектом организации застройки территории СНТ, описание местоположения земельного участка соответствует местоположению фактически используемого истцом земельного участка.

В материалах дела имеются сведения, что план-схема территории СНТ «Нижние Дойки-Электрощит» согласован, что следует из письма о согласовании план-схемы 18.02.2016 года №38-Д05-05-06/11-70.

Суду также предоставлена схема распределения земельных участков в СНТ.

Председатель СНТ ФИО3 в судебном заседании пояснил, что сам он пользуется участком № 64 в данном массиве, который с 1964 г. принадлежал его бабушке, а затем ему, председателем является с 2012г., владельцем участка «2а» и членом СНТ по данному участку является ФИО4, участок сначала не обрабатывался, но с 2000г. он начал обрабатывать участок. Заборы по данному участку не переставлялись, существуют в границах более 15 лет, с одной стороны участка № 2а дорога, с другой стороны сосед ФИО5, его участок поставлен на кадастровый учет, еще одна граница с участком 26, он заброшен, членами СНТ по нему никто не числится.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО6, которая пояснила, что является владельцем участка № 41 с 2003г., у участка истца с двух сторон находятся проезда, еще участок граничит с участком ФИО5, а 26 участок находящийся рабом заброшен, им никто не пользуется, границы участка истца определены забором, забор никто не переставлял, он существует более 15 лет, визуально с участком ФИО5 у истца прохода нет.

Из заключения кадастрового инженера от 20.06.18г. следует, что были сопоставлены координаты утвержденного Плана-схемы СНТ «Нижние Дойки-электрощит» с координатами земельного участка ФИО2 по адресу <адрес>, площадью 544 кв.м. В результате было установлено, что участок находится в границах СНТ «Нижние Дойки-электрощит».

Согласно плана земельного участка, выполненного ИП ФИО6 в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью 544 кв.м, расположенный по данному адресу. Земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка на местности.

Согласно информационного письма от 21.06.2018 года филиала «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области, при внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о координатах узловых и поворотных точек границ испрашиваемого земельного участка площадью 544.00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с представленным каталогом координат, пересечения границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено.

Согласно выписки из ИСОГД г.Самара от 06.06.2018 года №Д05-01-01/7107 -0-1 представленной Департаментом градостроительства г.Самара земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р – 3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года №61.

По мнению суда нахождение спорного земельного участка в границах зоны природных ландшафтов (Р – 3) не может расцениваться как препятствие для признания права собственности на спорный земельный участок, поскольку согласно исследованным доказательствам, спорный земельный участок был сформирован до утверждения Правил застройки и землепользования в городе Самаре постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №61. Границы спорного участка сформировались более 15 лет назад, границы земельного участка не менялись, что подтверждается материалами дела. Земельный участок для организации садоводческого товарищества был предоставлен в соответствии с законодательством. В соответствии с п.8 ст.36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п.1 ст.6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных указанным постановлением от 24.06.2001 года №61, объекты недвижимости, ставшие несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Также не может расцениваться как препятствие для признания права истца доводы о наличии чересполосицы – нерационального использования земель, поскольку из заключения кадастрового инженера от 20.06.18г. видно, что что смежный участок с кадастровым номером 63:01:0324001:1117 уточнен в кадастре не по фактическому смежному забору с участком ФИО2, тем самым между участками находятся земли, госсобственность на которые не разграничена, используемые собственником смежного участка.

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от 27.06.2018 года №2740\14885.

Согласно ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области спорный земельный участок в соответствии со сведениями содержащимися в государственном лесном реестре находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале 83 Самарского лесничества.

Однако из данного же письма видно, что Определение Арбитражного суда Самарской области от 28.02.11г. лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве исключены из государственного лесного реестра из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда. После указанного решения прекращены в ЕГРП разделы по лесным участкам Самарского лесничества.

При этом согласно подп.1 п.4 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, но до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка.

Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (п.12 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ).

В случаях, указанных в п.п.4, 9 и 13 ст.14 вышеуказанного закона, принятие акта о переводе земельного участка из одной категории в другую (решения об отнесении земельного участка к соответствующей категории земель) не требуется (п.15 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 года №172-ФЗ).

При этом, согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара от от 06.06.2018 года №Д05-01-01/7107 -0-1 представленной Департаментом градостроительства г.Самара спорный земельный участок в соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 года №61-ГД «Об установлении границ городского округа Самара Самарской области», Генеральным планом городского округа Самара, утвержденным решением Думы городского округа Самары от 20.03.2008 года №539, рассматриваемый земельный участок входит в границы населенного пункта «город Самара» городского округа Самара и расположен на территории Красноглинского района. В соответствии со ст.83 ЗК РФ объект относится к землям населенных пунктов.

Таким образом, по мнению суда, информация, предоставленная Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда, не является препятствием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п.п.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа Самара не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом ФИО1 соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137 – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Из материалов дела следует, что истец пытался оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Так, ФИО1 обращался в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов, однако распоряжением Департамента градостроительства г.о.Самара от 15.05.18 года ему было отказано, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 544 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> площадью 544 кв. относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

X Y

1 15340,54 9885,45

2 15339,58 9886,15

3 15325,97 9904,27

4 15324,63 9907,98

5 15305,44 9903.05

6 15322,68 9876,93

1 15340,54 9885,45

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд города Самары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.07.2018г.

Председательствующий подпись Н.Г. Дурнова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь