Решение № 2-332/2017 2-332/2017~М-280/2017 М-280/2017 от 7 июня 2017 г. по делу № 2-332/2017

Дело № 2-332/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<.....> 08 июня 2017 года

Промышленновский районный суд <.....> в составе председательствующего Масловой Е.А., при секретаре Шевцовой М.А., с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании иск ФИО1 к Администрации Промышленновского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратился в суд с данным иском, просил обязать администрацию Промышленновского муниципального района <.....> предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Промышленновский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Требования мотивированы тем, что Промышленновским районным судом <.....> от <.....> его маму ФИО4 лишили родительских прав. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления его матери.

После этого его направили в детское учреждение на полное государственное учреждение.

Жилья подлежащего закреплению у него не было, в связи с этим его включили в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

На сегодняшний день он не обеспечен жилым помещением по категории дети-сироты, считает, что его права нарушены.

Согласно <.....> от <.....> №........, ст. 11 п. 4, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФЗ от <.....> М15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу <.....>, и в соответствии с п. 2 ст. 4 которого предусмотренное им правовое регулирование распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона.

В то же время расходы на предоставление жилья детям-сиротам частично финансируются за счет средств федерального бюджета. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без, попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения утверждены Постановлением Правительства РФ от 21.032007 N 167.

Кроме того, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

За ним не закреплено жилое помещение и в собственности тоже нет жилья.

В учебном заведении он не обучается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24, 131, 132 ГПК РФ и ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ просит обязать администрацию Промышленновского муниципального района предоставить мне благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пгт. Промышленная, не менее учётной нормы установленной в пгт. Промышленная отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал просил установить срок для предоставления жилья до <.....> в Промышленновском муниципальном районе.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил предоставить срок для выполнения данных действий до <.....>.

Представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании требования не признала, поскольку нет финансирования.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Промышленновского районного суда <.....> от <.....> ФИО4 лишена родительских прав в отношении ФИО1. Сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.

Согласно справке Управления образования администрации <.....> ФИО1 является лицом из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, в списке стоит под номеров 141. (л.д.13).

В настоящее время ФИО1 собственного жилья не имеет, проживает по адресу: <.....> пгт. <.....>.

С <.....> действует ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в редакции Федерального закона от <.....> № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (Далее - Федеральный закон от <.....> № 15-ФЗ) предусматривающий новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в специализированном жилом фонде на срок 5 лет, с возможным последующим заключением договора социального найма.

Действие положений нового законодательства распространены на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от № 159-ФЗ в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом было установлено, что поскольку ФИО1 ранее не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то на него в соответствии с вышеуказанным законом распространяются правила предоставления жилого помещения, которые стали действовать с <.....>, то есть после внесения Федеральным законом от <.....> № 15-ФЗ изменений, которым был изменен порядок предоставления жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Так, согласно ч. 1 ст. 109.1. Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от <.....> № 15-ФЗ в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <.....> № 159-ФЗ внесены изменения, и ст. 8 принята в новой редакции, согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Кроме того, в соответствии с абз. 2,3 п. 1 ст. 8 Федерального закона от <.....> № 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу приведенных норм, основанием возникновения права на жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений у детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает с момента достижения возраста 18 лет и окончания срока пребывания в образовательных учреждениях, а также по окончании прохождения военной службы по призыву. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение.

В пункте 3 статьи 8 Федерального закона от <.....> № 159-ФЗ предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона.

Таким образом, ФИО1 имеет все предусмотренные действующим законодательством основания для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 8 ст. 8 Федерального закона от <.....> № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 26.3 Федерального закона от <.....> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного самоуправления указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагается содержание этих помещений и управление ими.

В силу ч. 4 ст. <.....> от <.....> №........ предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда <.....> в соответствии с <.....> "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <.....>" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом <.....> органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

<.....> от <.....> №........ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а именно ч. 9 ст. 2 данного закона органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с <.....> от <.....> №........ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Статьей <.....> от <.....> №........ установлено, что норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона от <.....> № 159-ФЗ. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от <.....> № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что на администрацию Промышленновского муниципального района в рамках осуществления переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение.

Таким образом, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд, с учетом позиции ответчика, относительно отсутствия денежного финансирования, полагает необходимым установить срок для исполнения действий до <.....>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации Промышленновского муниципального района о предоставлении жилого помещения - полностью удовлетворить.

Обязать администрацию Промышленновского муниципального района <.....> предоставить ФИО1, <.....> года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, находящееся на территории муниципального образования Промышленновский муниципальный район, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее 18 кв.м.

Установить срок для совершения данных действий до <.....>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Промышленновский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Судья: Е.А. Маслова