Решение № 2А-396/2021 2А-396/2021~М-372/2021 М-372/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-396/2021

Дело № 2а - 396/2021

34RS0026-01-2021-000735-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ленинск 23 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Молоканов Д.А. (телефон для связи (84478) 4-12-35; 4-13-08; номер факса 4-12-35, почтовый адрес: 404620, <...> кабинет 24, сайт: lenin.vol.sudrf.ru, электронная почта: lenin.vol@sudrf.ru), рассмотрев единолично в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Волгоградской области (далее - Межрайонная ИФНС России № по Волгоградской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и страховым взносам. В обоснование заявленных требований указала, что ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области. Межрайонная ИФНС России № по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка № 31 Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и страховым взносам. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 31 Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании с должника страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 01 января 2017 год) в размере 26 545 рублей, пени в размере 2 351 рубля 78 копеек; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере 13 520 рублей 89 копеек, пени в размере 6 839 рублей 63 копеек; страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, в размере 5 840 рублей, пени в размере 465 рублей 11 копеек, а также госпошлины в доход бюджета Ленинского муниципального района Волгоградской области в сумме 961 рубля 85 копеек.

13 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка № 31 Волгоградской области было вынесено определение об отмене судебного приказа в связи с подачей возражений.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлено требование № от 30 января 2019 года и № от 06 февраля 2019 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) в котором сообщалось о наличии у него задолженности.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № по Волгоградской области: недоимку по транспортному налогу за 2017 год в размере 1 867 рублей, пени в размере 27 рублей 29 копеек; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отменённому, за расчётные периоды, начиная с 01 января 2017 год): налог в размере 26 545 рублей, пени в размере 2 351 рубля 78 копеек за 2018 год; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: налог в размере 13 520 рублей 89 копеек, пени в размере 6 839 рублей 63 копеек за период до 01 января 2017 года; страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года: налог в размере 5 840 рублей, пени в размере 465 рублей 11 копеек за 2018 год, а всего на общую сумму 57 456 рублей 70 копеек, перечислив данные суммы по указанным в исковом заявлении реквизитам.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной инспекции ФНС России № по Волгоградской области и ответчик ФИО1 не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив представленные в письменной форме доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статье 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) состоит на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № по Волгоградской области. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянско-фермерского хозяйства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с неуплатой налога налоговым органом на основании пункта 1 статьи 69 и статьи 70 НК РФ налогоплательщику 30 января 2019 года было направлено требование № об уплате образовавшейся задолженности по транспортному налогу в срок до 26 марта 2019 года, а также 06 февраля 2019 года было направлено требование № об уплате образовавшейся задолженности по страховым взносам в срок до 01 марта 2019 года.

Данные требования оставлены административным ответчиком без исполнения.

Как следует из материалов административного дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа только 15 апреля 2021 года, то есть с нарушением установленного статьей 48 НК РФ шестимесячного срока, который истек 26 сентября 2019 года и 01 сентября 2019 года.

В материалы административного дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективно исключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи заявления о выдаче судебного приказа процессуальный закон ставит в зависимость от уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Судебная коллегия отмечает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных самостоятельно налогоплательщиком налогов (статья 57 Конституции Российской Федерации), суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По мнению суда, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года № 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 289-290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ленинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с 02 августа 2021 года.

Судья: Молоканов Д.А.

Копия верна. Судья