Решение № 12-12/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 12-12/2018

дело № 12-12/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Чегдомын 28 мая 2018 года

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М.

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1 и его защитника Мартыновой Н.И.,

при секретаре Косоговой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 27.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 27.04.2018 должностное лицо – глава городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Верхнебуреинский районный суд, ссылаясь на следующие обстоятельства. Вменяемые бездействия ФИО1 ни к одной форме вины, указанной в ст. 2.2 КоАП РФ не относится. Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) не соответствует требованиям законодательства. Из ответов подрядной организации ООО «Центрстроймонтаж» следует, что 20.03.2018 выезжала техника и осуществляла необходимые работы в целях безопасности дорожного движения, а именно очистку и посыпку дорог по <адрес> и т.д.

Также, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что в соответствии с нормами ГОСТ Р 50597-93 ФИО1 предъявлялось требование по устранению зимней скользкости на указанной дороге, либо, что зимняя скользкость, установленная в акте от 20.03.2018 о выявленных недостатках имелась на дороге более 6 часов.

Просит суд отменить постановление мирового судьи судебного участка №75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 27.04.2018, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств дела.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Мартынова Н.И. поддержали доводы жалобы и просили отменить постановление мирового судьи, а производство по делу прекратить.

Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району ФИО2 в судебном заседании считала постановление мирового судьи о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ законным, а доводы жалобы необоснованными.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 20 марта 2018 г. в 12ч.35м. инспектором ОГИБДД ОМВД России по Верхнебуреинскому району в связи с произошедшим 20 марта 2018 г. дорожно-транспортным происшествием было проведено обследование участка проезжей части перекрестка <адрес> в <адрес>, где выявлены недостатки в содержании дорог, а именно: наличие снежного наката на проезжей части, что является нарушением требований п. 3.1.6. ГОСТ Р 50597-93 и п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ.

Сведения о недостатках в содержании автомобильной дороги переданы в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» 20.03.2018 в 12ч.35м.

Данное обстоятельство явилось основанием для возбуждения в отношении главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 7 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по зимнему содержанию автомобильных дорог, в том числе входят: механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; распределение противогололедных материалов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка.

Все виды снежно-ледяных отложений, образующихся на дорожном покрытии, по внешним признакам подразделяют на рыхлый снег, снежный накат, стекловидный лед (п. 2.1 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 N ОС-548-р).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221.

Нормативный срок ликвидации зимней скользкости согласно примечанию к пункту 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации и составляет для дорог группы А - 4 часа, группы Б - 5 часов, группы В - 6 часов. При этом пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, а окончание снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до момента завершения работ.

Между тем, в ходе рассмотрения дела мировой судья не исследовал вопрос о соответствии действий Главы поселения ФИО1 требованиям Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, и п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93.

Мировым судьей вывод о нарушении нормативного срока ликвидации зимней скользкости на участке дорог улиц <адрес> в <адрес>, не основан на материалах дела и является предположительным.

В деле имеется акт должностного лица ГИБДД об обнаружении недостатков в содержании дороги от 20 марта 2018 года, составленный в 12 часов 35 минут, а также справка метеостанции об отсутствии осадков в виде снега в <адрес> 20.03.2018. Таким образом, в виду отсутствия снегопада и метели нормативный срок ликвидации зимней скользкости исчисляется с момента ее обнаружения до полной ликвидации.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие, что нормативный срок ликвидации зимней скользкости, не соблюден.

Сам по себе факт обнаружения зимней скользкости не свидетельствует о наличии в действиях должностного состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Нарушение требований п.3.1.6 ГОСТ, которое вменяется ФИО1 может быть установлено, не при обнаружении зимней скользкости, а при ее неустранении в установленный данным ГОСТом срок.

Кроме этого, обращаю внимание, что исходя из положений ст. 1.5, 2.4, 4.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП.

Согласно ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела имеются путевые листы от 20.03.2018 о направлении специализированного автотранспорта для подсыпки автомобильных дорог, в том числе и на рассматриваемом участке проезжей части (<адрес>, <адрес>), работы осуществлялись с 09.00ч. до 18.00ч., что не свидетельствует о наличии в действиях должностного лица незаконного бездействия. Данному обстоятельству мировым судьей оценка не дана.

При таких обстоятельствах считаю, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения материалами дела не подтверждена, что в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 ч. 1 п. 3, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 27.04.2018 по административному делу № 5-62/2018 в отношении должностного лица – главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Жалобу ФИО1 – считать удовлетворенной.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ Хабаровским краевым судом.

Судья Р.М. Ханбиков