Решение № 2-1193/2019 2-1193/2019~М-1029/2019 М-1029/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1193/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Тагил 15 августа 2019 года

Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

в составе председательствующего судьи Луценко В.В.,

при секретаре Цыбуля А.А,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-1193/2019 по иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, к/с «Старатель-3» в районе <адрес>, в порядке приобретательной давности.

В обоснование исковых требований истец указал, что он в 1999 году решил прибрести земельный участок для садоводства и огородничества. Знакомый посоветовал сходить в сад «Старатель - 3, в правление, так как у них там есть свободные участки. Придя в правление сада, председатель ФИО2 объяснила, что у них есть один свободный участок, от которого отказался владелец. Посмотрев участок и приняв положительное решение, он написал заявление в правление сада о принятии в члены и выделении земельного участка. Также 12.06.1999 был уплачен вступительный взнос в размере 1500 руб. На основании решения правления сада 19.06.1999 ему выдали членскую книжку и внесли запись о том, что садовый участок передан ФИО1 от 19.06.1999. Участок располагался по адресу: Свердловская область, Нижний Тагил, к/с. «Старатель - 3», в районе <адрес>, <адрес>. Данный участок был пустой, без построек.

Более 19 лет истец владеет и пользуется указанным земельным участком, где производит посадки овощей и ягод. С указанного времени она пользуется участком как собственным, ежегодно засаживает и обрабатывает его, собирает урожай, оплачивает необходимые налоги и сборы.

Ссылаясь на положения ст. 45 Конституции Российской Федерации, а также ст.ст. 130, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) истец просит признать за ним право собственности.

Истец ФИО1 в предварительном судебном заседании и в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что он был выбран председателем сада в 2014 году на собрании садоводов. Перед этим в 2012 году он приобрел еще один садовый участок № и приватизировал его, а на № у него не хватило денег. Таким образом, у него есть два земельных участка, расположенных друг за другом. В последующем, когда он и другие садоводы стали пытаться приватизировать оставшиеся 50 участков и сделали межевание, в приватизации было отказано в связи с тем, что участки находятся под охранной зоной линии электропередач. Там есть две сети напряжением 110 кВ и 220 кВ. Владельцы сети 110 кВ ОАО МРСК Урала сказали, что не возражают. По поводу 220 кВ сказали написать запрос.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании также поддержал исковые требования и просил иск удовлетворить, указав, что садоводческому товариществу была выделена земля в период с 1988 по 1993 год. Выделение земли было ступенчатым. Весь сад располагается под высоковольтной станцией. Потом было нарезание земельных участков. Выделялось в среднем по 6-8 соток. За предоставлением участков для садоводства сотрудники обращались в профком НТИИМ (Нижнетагильский институт испытания металлов). Выделение надела оформлялось постановлениями. Согласно произведенных снимков на участке имеются 2 теплицы. Над участком свисают провода линии 110 кв., проходящие над четными участками. Над нечетными участками проходит линия 220 кв., однако её охранная зона затрагивает и участки на четной стороне.

Представитель ответчика - Администрации города Нижний Тагил в судебное заседание и в предварительные судебные заседания, назначавшиеся на 17.06.2019 и 16.07.2019, не явился и своего мнения по существу иска в суд не направил.

Определением суда от 17.06.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены владельцы электрических сетей ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (ОАО «МРСК Урала») и Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ПАО «ФСК ЕЭС»).

Представитель третьего лица ОАО «МРСК Урала» ФИО4 в предварительном судебном заседании и в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований и поддержала доводы письменного отзыва, согласно которому ОАО «МРСК Урала» имеет объекты электросетевого хозяйства и осуществляет деятельность по передаче электрической энергии. Обществу принадлежит линия электропередач ВЛ 110 кВ на ПС Старатель отпайка от ВЛ УВЗ-Пихтовая и ВЛ Вязовская-Пихтовая. В отношении данного объекта энергетики установлена охранная зона, учётный номер охранной зоны 66.56.2.33, дата внесения сведений об охранной зоне в ЕГРН 09.06.2012. Ссылаясь на положения ст. 56 ЗК РФ, ст. 1 ГсК РФ, Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, третье лицо указывает, что в соответствии с действующим законодательством особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах представляют один из видов ограничений прав на землю. Охранные зоны являются зонами с особыми условиями использования территорий. Основной целью установления охранных зон является охрана самих объектов государственной охраны, обеспечение нормальных условий их эксплуатации и исключения возможности их повреждения. С целью охраны таких объектов вокруг них устанавливается пространственный барьер. В охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий. Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон, земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются. Для линий электропередач напряжением 110 кВ охранные зоны устанавливаются: вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при не отклонённом их положении. Для ВЛ 110 кВ охранная зона устанавливается на расстоянии 20 метров.

Ранее действовавшими нормативными актами также устанавливались охранные зоны воздушных линий электропередач. Правила охраны высоковольтных линий электрических сетей, утвержденные Постановлением совета Министров СССР от 30.11.1953 № 2866, утратившими свою силу в 1984 году. Согласно п. 12 данных Правил земельная площадь не подлежит изъятию у землепользователей, которые могут использоваться для сельскохозяйственных надобностей. Аналогичные положения предусмотрены Постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 № 255 «Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утратившим силу в связи с изданием Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160. Указанными постановлениями установлено право ограниченного пользования чужими земельными участками охранной зоны линий электропередач на всем протяжении.

Согласно п. 8 Постановления Правительства № 160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров. В том числе, согласно пп. «б» п. 9 в охранных зонах запрещается размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи). Согласно п. 10 того же Постановления в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, в) посадка и вырубка деревьев и кустарников; полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

Также согласно п. 11. Постановления в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов матпин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

В связи с тем, что земельные участки садоводческого товарищества Старатель 3 находятся в границах охранных зон ЛЭП напряжением 220кв и 110 кВ на использование земельных участков товарищества законодательно наложен ряд ограничений.

Осуществление некоторых действий императивно запрещено, ряд действий требует согласования с сетевой компанией.

Так как право собственности на земельный участок истца ранее не возникло, выделение земельного участка должно осуществляться в порядке, предусмотренном Земельным кодексом РФ с соблюдением всех требований.

Согласно п. 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий. В адрес сетевой компании истец не обращался за согласованием.

Как следует из материалов дела на земельном участке находятся хозяйственные постройки (ограждения), которые могут быть возведены в нарушение установленных ограничений.

Третье лицо считает, что установленные ограничения, связанные с наличием охранной зоны электросетевого объекта, не позволят использовать участок по назначению для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства.

Также образованный в охранной зоне земельный участок для садоводства и огородничества может препятствовать собственнику электросетевого имущества надлежащим образом эксплуатировать это имущество (проведению ремонтных, аварийных работ).

Представитель третьего лица - ПАО «ФСК ЕЭС» в судебное заседание и в предварительное судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, согласно которому указал, что из схемы расположения земельного участка следует, что он частично расположен в охранной зоне ВЛ 220 кВ Первомайская – Салда, 1 и 2 цепи, принадлежащей третьему лицу на право собственности. По мнению третьего лица прохождение спорного земельного участка под высоковольтной линии электропередач не является основанием для отказа в удовлетворении иска, но влечет установленные соответствующими нормативно-правовыми актами ограничения пользования участка, поскольку действующее законодательство не содержит запретов на предоставление в собственность земельных участков, которые находятся в охранной зоне электропередачи.

Свидетель ФИО5 пояснил суду, что он с 2014 года является владельцем соседнего с ФИО1 земельного участка. На момент приобретения участка границ не было. Мне было показаны документы. Старый хозяин показывал, где начинается и заканчивается участок. Никаких споров по границам у них нет. От соседа его участок разделяет канава. Над участком проходят линии электропередач.

Заслушав истца, его представителя, представителя третьего лица, допросив свидетеля, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ГК РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ст. 10 ГК РФ при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами (ст. 8 ГК РФ).

В силу ст. 18 ГК РФ граждане могут иметь имущество на праве собственности.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

По настоящему делу истец ФИО1 просит признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе.

Как установлено в судебном заседании этот земельный участок расположен в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства – линий электропередачи 110 кВ и 220 кВ.

Согласно п. 2 ст. 89 ЗК РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые устанавливают, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов (п. 8).

Пункт 10 Правил устанавливает запрет на осуществление ряда видов деятельности в пределах охранных зон при отсутствии письменного решения о согласовании сетевых организаций, в том числе, на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос зданий и сооружений, посадку и вырубку деревьев и кустарников и т.д.

Согласно пункту 12 Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Таким образом, законодателем прямо предусмотрено получение разрешения на осуществление действий, указанных в п. 10 Правил.

Как следует из материалов дела и не отрицается заявителями, земельный участок испрашивается для ведения садоводства.

Исходя из статьи 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с января 2019 года, на садовых земельных участках допускается размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В охранных зонах ЛЭП указанные действия могут осуществляться только по согласованию с сетевой организацией. Такое согласование истцом не представлено.

Напротив, третье лицо ОАО «МРСК Урала» возражает против такого согласования.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 4.6 Свода правил по планировке и застройке территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, утвержденному приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.12.2010 № 849 «СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» запрещается размещение территорий садоводческих (дачных) объединений на землях, расположенных под линиями высоковольтных передач 35 кВА и выше, а также с пересечением этих земель магистральными газо- и нефтепроводами. Расстояние по горизонтали от крайних проводов высоковольтных линий (при наибольшем их отклонении) до границы территории садоводческого (дачного) объединения принимается в соответствии с Правилами устройства электроустановок (ПУЭ).

Таким образом, поскольку проходящие над земельным участком линии электропередачи в несколько раз превышают значение 35 кВ, истцу не может быть выделен в собственность для садоводства указанный земельный участок и следовательно право собственности за ним признано быть не может.

Как усматривается из представленной суду истцом переписки в своем ответе на обращение истца 21.07.2017 Управление архитектуры и градостроительства администрации города Нижний Тагил уже указывало истцу на невозможность утверждения схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном предоставлении в собственность земельного участка, разъяснив указанные положения законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Свердловская область, г.Нижний Тагил, к/с «Старатель-3» в районе <адрес>, в порядке приобретательной давности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2019 года.

<...>

<...>

Судья Луценко В.В.