Решение № 2А-154/2018 2А-154/2018~М-141/2018 М-141/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2А-154/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 19 июля 2018 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием прокурора Большеуковского района Омской области Путия В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданного в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить данное нарушение,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить данное нарушение, в котором указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в деятельности администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области. Проверкой установлено, что Аевское сельское поселение имеет во владении дороги местного значения, при этом администрация в нарушение законодательства о дорожной деятельности в РФ не проводит ежегодную оценку технического состояния данных дорог. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области вносилось представление об устранении допущенных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения не устранены. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Незаконное бездействие администрации поселения нарушает права граждан в сфере безопасности дорожного движения, в связи, с чем прокурор вправе обратиться в суд в защиту их прав. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие администрации Аевского сельского поселения по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и обязать администрацию Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области провести ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в срок до 01.10.2018.

В ходе рассмотрения дела прокурор Большеуковского района административные исковые требования в части обязать администрацию Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области провести ежегодную оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в срок до 01.10.2018 уточнены, просит обязать ответчика в срок до 01.10.2018 провести ежегодную оценку технического состояния следующих автомобильных дорог местного значения: <...> протяженностью 0,856 км; <...> протяженностью 0,430 км; <...> протяженностью 0,540 км; <...> протяженностью 0,717 км; <...> протяженностью 0,700 км.

В судебном заседании прокурор Большеуковского района Путий В.С. уточненные административные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

В силу подп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно Порядку проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденному Приказом Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией не реже одного раза в год.

В соответствии с п. 7 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог по результатам оценки технического состояния автомобильной дороги устанавливается степень соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов; обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам, на основании данных диагностики путем проведения специальных расчетов.

Судом установлено, что в собственности Аевского сельского поселения находятся дороги общего пользования с твердым покрытием, расположенные в <...> протяженностью 0,856 км; ул. С.Лазо, протяженностью 0,430 км; ул. Победы, протяженностью 0,540 км; ул. Парковая, протяженностью 0,717 км; ул. Березовая, протяженностью 0,700 км.

Оценка технического состояния вышеназванных автомобильных дорог администрацией Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области не проводилась, установленная законом периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) администрацией не соблюдается. Факт несоблюдения администрацией установленного законом порядка оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения подтверждается объяснением представителя административного ответчика.

Не соблюдение административным ответчиком установленного порядка оценки технического состояния автомобильных дорог создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан.

Таким образом, исследовав обстоятельства дела, суд установил, что требования указанного выше законодательства, в том числе ч. 4 ст. 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчиком не исполняются, следовательно требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

уточненные административные исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействие по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности устранить данное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области по проведению ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог местного значения.

Обязать администрацию Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области провести ежегодную оценку дорог, расположенных по адресу: <...> протяженностью 856 м; <...> протяженностью 430 м; <...> протяженностью 540 м; <...> протяженностью 717 м; <...> протяженностью 700 м, в срок до 01.10.2018.

Об исполнении решения суда администрации Аевского сельского поселения Большеуковского муниципального района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в суд и прокурору Большеуковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Н. Коршун