Решение № 2А-2167/2025 2А-2167/2025~М-1602/2025 М-1602/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 2А-2167/2025

№ 2а-2167/2025

УИД 03RS0063-01-2025-002657-13

Категория: 3.026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2025 г. г. Туймазы, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кужабаева М.М.,

при секретаре Сафиной А.Р.,

с участием старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора РБ Сунагатуллина Н.А.,

представителя административного ответчика ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ ФИО1,

представителя административного ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница и Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Туймазинский межрайонный прокурор Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница и Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушений законодательства о пожарной безопасности указав, что во исполнение пп. 2.9.25 решения коллегии прокуратуры республики, была проведена проверка в Государственном Бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (далее - ГБУЗ ТЦРБ), а также в структурных подразделениях, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Проведенной проверкой установлено, что ГБУЗ ТЦРБ осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии от 31.01.2020 №ЛО41-01170-02/00363185, выданной Министерством здравоохранения Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Согласно ст. ст. 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Между тем, в нарушение указанных требований законодательства в ГБУЗ ТЦРБ безопасные условия пребывания не соблюдаются.

В ходе совместно проведенной с Туймазинским межрайонным отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан проверкой ГБУЗ ТЦРБ и в его структурных подразделениях, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> выявлены нарушения, которые нашли свое отражение в представлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено.

В целях проведения анализа устранения выявленных нарушений, межрайонной прокуратурой в адрес ГБУЗ ТЦРБ направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не устранены следующие нарушения:

1) В корпусе № ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> в нарушение п.п. «Г» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР) допущена установка глухих решеток на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами; в нарушение п.п. «А» п. 35 ППР допущено использование электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

2) В здании клинико-диагностическом инфекционном центре ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 ФЗ, п.п. 14, 54 Правил противопожарного режима в РФ; п. 98 приложения ТР ЕАЭС 043/2017;п.п. 4.1.5.2, 4.1.6.1 4.1.6.3 ГОСТ Р 59642 не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (противопожарных дверей). Прим.: не представлены акты первичного обследования, а на технические средства, находящиеся в неработоспособном состоянии не представлены дефектные ведомости. Не проводится эксплуатационно-техническое обслуживание противопожарных дверей не реже 1 раза в квартал, фактически на имеющихся на установке противопожарных дверях (полотнах дверей, коробках) выявлены механические дефекты, коррозия, неработоспособность либо отсутствие замков, устройств для самозакрывания, петель, уплотнений (прокладок). Прим. Монтаж противопожарных дверей (люков) осуществляется организациями, имеющими лицензию МЧС России на этот вид работ и услуг, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Окончание монтажных работ подтверждают актом сдачи приемки, включающим в себя гарантийные обязательства производителя работ;

3) В здании родильного дома ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> в нарушение ст. 52 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 ФЗ, п.п. «В»"п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее СП 7.13130), в подвальном этаже роддома предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях) отсутствует система противодымной защиты; в нарушение п. 54 ППР 1479 от 16.09.2020, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, спроектирована и смонтирована более 10 лет назад);

4) В здании поликлиники № по адресу: <адрес> в нарушение ч. 19, ст. 88 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» (далее СП 4.13130), в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 3.4, выход на чердак или кровлю с лестничной клетки левого крыла не оборудован противопожарным люком 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра.

В силу п. 3.5. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Минздрав РБ), утвержденного постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 № 310 (далее - Положение) Минздрав РБ осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельность организаций, находящихся в ведении Министерства.

В соответствии с п. 3.9 Положения Минздрав РБ осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также внутренний финансовый контроль.

Согласно п. 3.24 Положения Минздрав РБ формирует заявку на получение бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет в установленном порядке экономический анализ и финансирование деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения, а также финансирование мероприятий, проводимых в сфере здравоохранения.

Таким образом, выявленные нарушения являются несовместимыми с требованиями федерального законодательства в части обеспечения безопасного пребывания людей, на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании изложенного прокурор просил:

1. Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН <***>) в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1) В корпусе № ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> устранить нарушения п.п. «г» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.п. «А» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

2) В здании клинико-диагностическом инфекционном центре ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес>, устранить нарушения ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 ФЗ, п.п. 14, 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 98 приложения ТР ЕАЭС 043/2017;п.п. 4.1.5.2,4.1.6.1 4.1.6.3 ГОСТ Р 59642;

3) В здании родильного дома ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> устранить нарушения ст. 52 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 ФЗ, п.п. «В» п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

4) В здании поликлиники № по адресу: <адрес> устранить нарушения ч. 19, ст. 88 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям».

2. Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений, а именно:

1) В корпусе № ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> на устранение нарушения п.п. «г» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.п. «А» п. 35 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

2) В здании клинико-диагностическом инфекционном центре ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес>, на устранение нарушения ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 ФЗ, п.п. 14, 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п. 98 приложения ТР ЕАЭС 043/2017;п.п. 4.1.5.2,4.1.6.1 4.1.6.3 ГОСТ Р 59642;

3) В здании родильного дома ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> на устранение нарушения ст. 52 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 ФЗ, п.п. «В» п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

4) В здании поликлиники № по адресу: <адрес> на устранение нарушения ч. 19, ст. 88 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям».

В последующем исковые требования прокурора были уточнены, согласно уточненным требованиям прокурор просит:

1. Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН <***>) в течение 1 месяца после вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1) В корпусе № ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> устранить использование электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; демонтировать глухие решетки на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами.

2) В здании клинико-диагностическом инфекционном центре ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес>, обеспечить организацию работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (противопожарных дверей);

3) В здании родильного дома ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> подвальном этаже в помещениях предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях) обеспечить функционирование системы противодымной защиты; обеспечить проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

4) В здании поликлиники № по адресу: <адрес> здании класса функциональной пожарной опасности Ф 3.4, выход на чердак или кровлю с лестничной клетки левого крыла оборудовать противопожарным люком 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра.

5) В здании ГБУЗ ТЦР по адресу: <адрес> обеспечить проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (Проектная документация); обеспечить работоспособность кабельных линий систем противопожарной защиты в условиях пожара путем выбора вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565-2012.

2. Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обеспечить выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений, а именно:

1) В корпусе № ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> на устранение использования электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; демонтаж глухих решеток на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами.

2) В здании клинико-диагностическом инфекционном центре ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес>, на обеспечение организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (противопожарных дверей);

3) В здании родильного дома ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> подвальном этаже в помещениях предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях) на обеспечить функционирования системы противодымной защиты; обеспечение проведения ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

4) В здании поликлиники № по адресу: <адрес> здании класса функциональной пожарной опасности Ф 3.4, выход на чердак или кровлю с лестничной клетки левого крыла на оборудование противопожарным люком 2- го типа размером 0,6 х 0,8 метра.

5) В здании ГБУЗ ТЦР по адресу: <адрес> на обеспечение проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (Проектная документация); обеспечить работоспособность кабельных линий систем противопожарной защиты в условиях пожара путем выбора вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565-2012.

В судебном заседании старший помощник Туймазинского прокурора Сунагатуллин Н.А. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГБУЗ РБ Туймазинская центральная районная больница ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав письменные возражения по иску, согласно которым ответчик с исковыми требованиями частично не согласен, поскольку по состоянию на текущую дату учреждением частично выполнены требования истца.

Требование пункта 1 просительной части уточненного искового заявления выполнено полностью. В корпусе № по адресу: <адрес> устранены видимые нарушения изоляции кабельных линий, глухие решетки на окнах подвалов и приямках подвалов демонтированы. Выполнение требования подтверждается фотографиями и протоколом проверки сопротивления изоляции проводов, кабелей и обмоток электрических машин от ДД.ММ.ГГГГ.

Требование пункта 2 просительной части уточненного искового заявления выполнено полностью. В целях обеспечения организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (противопожарных дверей) в Клинико- диагностическом инфекционном центре ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ по адресу: <адрес>, заключен контракт на техническое обслуживание противопожарных дверей № от ДД.ММ.ГГГГ. Работы ведутся работы согласно графику.

Требование пункта 3 просительной части уточненного искового заявления выполнено частично. Разработан проект на противодымную вентиляцию Родильного дома ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ, расположенного по адресу: <адрес>, на общую сумму: <данные изъяты> р. средства запрошены в Минздраве РБ (письмо № от ДД.ММ.ГГГГ).

Проект автоматической пожарной сигнализации Родильного дома находится на стадии разработки, по завершению проектных работ локальный сметный расчет будет направлен в Минздрав РБ на согласование.

Требование пункта 4 просительной части уточненного искового заявления выполнено полностью. В соответствии с контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена огнестойкого люка в поликлинике № по адресу: <адрес>. Факт замены подтверждается фотографией.

Требование пункта 5 просительной части уточненного искового заявления выполнено полностью. В наркологическом отделении ГБУЗ РБ Туймазинская ЦРБ по адресу: <адрес>, произведена замена автоматической пожарной сигнализации, что подтверждается заключением об устранении административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, проектной документацией на АПС, исполнительной документации на АПС, фотографией шкафа сигнализации.

Кроме того, по мнению ответчика указанный административным истцом срок исполнения решения суда после вступления его в законную силу не отвечает требованиям разумности с учетом сроков, необходимых для разработки проектной документации, согласования локального сметного расчета, проведения закупочных процедур.

В судебном заседании представитель Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО2 исковые требовании прокурора не признал, указав, что в настоящее время нарушения частично устранены, для устранения всех нарушений пожарной безопасности требуется время не менее одного года. Заинтересованные лица- Министерство финансов Республики Башкортостан и Туймазинский межрайонный отдел надзорной деятельности и профилактической работы УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание представителя не направили.

Судом определено рассмотреть дело без участия заинтересованных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и оценив их каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.

Согласно требованиям ст. 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу абзаца пятого части 1 статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу статьи 1 Федерального закона N 69-ФЗ нормативными документами по пожарной безопасности являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Федерального закона N 123-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, в ГБУЗ РБ Туймазинская центральная районная больница были выявлены следующие нарушения пожарной безопасности : 1) В корпусе № ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> в нарушение п.п. «Г» п. 16 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее ППР) допущена установка глухих решеток на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами; в нарушение п.п. «А» п. 35 ППР допущено использование электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

2) В здании клинико-диагностическом инфекционном центре ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес>, в нарушение ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 123 ФЗ, п.п. 14, 54 Правил противопожарного режима в РФ; п. 98 приложения ТР ЕАЭС 043/2017;п.п. 4.1.5.2, 4.1.6.1 4.1.6.3 ГОСТ Р 59642 не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (противопожарных дверей). Прим.: не представлены акты первичного обследования, а на технические средства, находящиеся в неработоспособном состоянии не представлены дефектные ведомости. Не проводится эксплуатационно-техническое обслуживание противопожарных дверей не реже 1 раза в квартал, фактически на имеющихся на установке противопожарных дверях (полотнах дверей, коробках) выявлены механические дефекты, коррозия, неработоспособность либо отсутствие замков, устройств для самозакрывания, петель, уплотнений (прокладок). Прим. Монтаж противопожарных дверей (люков) осуществляется организациями, имеющими лицензию МЧС России на этот вид работ и услуг, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Окончание монтажных работ подтверждают актом сдачи приемки, включающим в себя гарантийные обязательства производителя работ;

3) В здании родильного дома ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> в нарушение ст. 52 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 ФЗ, п.п. «В»"п. 7.2 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее СП 7.13130), в подвальном этаже роддома предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях) отсутствует система противодымной защиты; в нарушение п. 54 ППР 1479 от 16.09.2020, при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации, не обеспечено ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке (система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, спроектирована и смонтирована более 10 лет назад);

4) В здании поликлиники № по адресу: <адрес> в нарушение ч. 19, ст. 88 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123 ФЗ, п. 7.7 СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям» (далее СП 4.13130), в здании класса функциональной пожарной опасности Ф 3.4, выход на чердак или кровлю с лестничной клетки левого крыла не оборудован противопожарным люком 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра.

Прокурором было внесено представление от 28.04.2025г., но вышеуказанные нарушения не были устранены.

Таким образом, суд пришел к выводу о бездействии административного ответчика по их устранению, нарушающие права неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности, создающее реальную угрозу их жизни и здоровью и предпосылки причинения вреда.

В силу п. 3.5. Положения о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан (далее - Минздрав РБ), утвержденного постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 № 310 (далее - Положение) Минздрав РБ осуществляет в установленном порядке контроль за финансово-хозяйственной деятельность организаций, находящихся в ведении Министерства.

В соответствии с п. 3.9 Положения Минздрав РБ осуществляет в установленном порядке ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также внутренний финансовый контроль.

Согласно п. 3.24 Положения Минздрав РБ формирует заявку на получение бюджетных средств на очередной финансовый год, осуществляет в установленном порядке экономический анализ и финансирование деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства, объектов капитального строительства для нужд здравоохранения, а также финансирование мероприятий, проводимых в сфере здравоохранения.

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан является главным распорядителем как получатель средств бюджета РБ, субсидий в отношении ГБУЗ РБ Туймазинская центральная районная больница.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее БК РФ) одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

К полномочиям главного распорядителя бюджетных средств в силу статьи 158 БК РФ относится обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществление планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований, составление, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета, обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

При изложенных обстоятельствах требования административного истца в части возложения на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обязанности обеспечить выделение денежных средств для устранения выявленных в ГБУЗ РБ Туймазинская центральная районная больница нарушений в сфере пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

При определении срока устранения выявленных нарушений, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание, установленные по делу обстоятельств, а также объем и характер работ, необходимых для устранения нарушений требований пожарной безопасности, учитывая необходимость объявления тендера на проведения соответствующих работ, заключения контракта и его согласования, при этом принимая во внимание наличие нарушения прав граждан на безопасность, суд считает необходимым установить административным ответчикам срок для устранения нарушений - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы административного ответчика о частичном исполнении некоторых пунктов искового заявления, в связи с чем они не подлежат удовлетворению, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что полностью выявленные нарушения административным ответчиком не устранены.

Из позиции административного ответчика следует, что им предприняты исчерпывающие меры по соблюдению обязательных требований пожарной безопасности. С данными доводами в отсутствие надлежащих доказательств полного устранения допущенных нарушений законодательства о пожарной безопасности суд согласиться не может.

В опровержение доказательств нарушения пожарной безопасности, выявленных прокуратурой и должностным лицом МЧС России каких-либо равнозначных доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, основанных на заключении специалистов в области пожарной безопасности, однозначно свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, суду ответчиком не представлено. Представленные суду фотографии не могут являться доказательством устранения нарушений и не могут подменять собой заключение компетентных органов (специалистов).

При таких обстоятельствах, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница и Министерству здравоохранения Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушений законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Туймазинская центральная районная больница (ИНН <***>) в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1) В корпусе № ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> устранить использование электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; демонтировать глухие решетки на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами.

2) В здании клинико-диагностическом инфекционном центре ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес>, обеспечить организацию работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (противопожарных дверей);

3) В здании родильного дома ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> подвальном этаже в помещениях предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях) обеспечить функционирование системы противодымной защиты; обеспечить проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

4) В здании поликлиники № по адресу: <адрес> здании класса функциональной пожарной опасности Ф 3.4, выход на чердак или кровлю с лестничной клетки левого крыла оборудовать противопожарным люком 2-го типа размером 0,6 х 0,8 метра.

5) В здании ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> обеспечить проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (Проектная документация); обеспечить работоспособность кабельных линий систем противопожарной защиты в условиях пожара путем выбора вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565-2012.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан ИНН <***> в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств для устранения выявленных нарушений, а именно:

1) В корпусе № ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> на устранение использования электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; демонтаж глухих решеток на окнах подвалов и приямках у окон подвалов, являющихся аварийными выходами.

2) В здании клинико-диагностическом инфекционном центре ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес>, на обеспечение организации работ по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (противопожарных дверей);

3) В здании родильного дома ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> подвальном этаже в помещениях предназначенных для постоянного пребывания людей (независимо от количества людей в этих помещениях) на обеспечить функционирования системы противодымной защиты; обеспечение проведения ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке.

4) В здании поликлиники № по адресу: <адрес> здании класса функциональной пожарной опасности Ф 3.4, выход на чердак или кровлю с лестничной клетки левого крыла на оборудование противопожарным люком 2- го типа размером 0,6 х 0,8 метра.

5) В здании ГБУЗ ТЦРБ по адресу: <адрес> на обеспечение проведение ежегодных испытаний средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке; разработать техническую документацию на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. (Проектная документация); обеспечить работоспособность кабельных линий систем противопожарной защиты в условиях пожара путем выбора вида исполнения кабелей и проводов согласно ГОСТ 31565-2012.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Башкортостан через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья М.М. Кужабаев

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2025г.