Решение № 2-1769/2018 2-1769/2018~М-1325/2018 М-1325/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2-1769/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новочеркасск <дата>

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Политко Ф.В., при секретаре Барсовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ТОУ Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к МБОУ СОШ № РО г. Новочеркасск об обязании исполнения обязательных требований законодательства, третьи лица: Управление образования Администрации г. Новочеркасска, Администрация г. Новочеркасска,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что в целях реализации приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от <дата> № «О проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на <дата>», и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах – Главного государственного санитарного врача по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском районах было издано распоряжение № от <дата> органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ №. Плановая выездная проверка проведена в период с <дата> по <дата>.

При проведении проверки выявлены следующие нарушения: полы коридоров на всех этажах имеют щели, дефекты к линолеуме (п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10); потолки и стены коридоров на 2-м и 3-м этажах, в компьютерном классе не гладкие, имеют деформации, признаки поражения грибком и не допускают проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.282110); значение освещенности, создаваемой источниками искусственного освещения на рабочем месте в кабинете № МБОУ СОШ №, не соответствует требованиям п. 7.2.1, п. 7.2.4 СанПиН 2.4.21; не оборудованы классные доски в учебных классах школы, не обладающие собственным свечением, местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок ( п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10); нарушается режим проветривания в учебных классах, спортивном зале, в связи с тем, что фрамуги и форточки не функционируют для проветривания в любое время года (п. 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10); в кабинете информатики не функционирует пять люминесцентных ламп (п. 7.2.4, п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10); не предусмотрена установка умывальных раковин с холодным и горячим водоснабжением в помещениях начальных классов, кабинете физики, рисования, кабинете домоводства, горячее водоснабжение в лаборантском помещении кабинета химии (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); в помещении столовой производственные столы в количестве 2-х, предназначенные для обработки пищевых продуктов (готовая продукция) не имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами (п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 12.14 СанПиН 2.4.2.2821-10); мусоросборники для сбора отходов не имеют плотно закрывающиеся крышки (п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10); спортивно-игровые площадки имеют неровности и выбоины, что не соответствует п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; нарушена целостность асфальтового покрытия территории МБОУ СОШ № по периметру (п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); наполняемость <данные изъяты> классов превышает 25 человек (п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); исследованная проба питьевой воды, отобранной на пищеблоке МБОУ СОШ № не соответствует требованиям ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям «общее микробное число», «общие колиформные бактерии» (п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10).

С целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля, а именно не выполнено 2 пункта: спортивно-игровые площадки имеют неровности и выбоины, что не соответствует п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; нарушена целостность асфальтового покрытия территории МБОУ СОШ № по периметру (п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10)

С учетом уточненных исковых требований просил суд на спортивно-игровой площадке МБОУ СОШ № (<адрес>) площадью <данные изъяты> кв.м. устранить неровности, выбоины, обеспечить покрытие площадок твердым целостным покрытием (при использовании синтетических и полимерных покрытий обеспечить морозоустойчивость такого покрытия, оборудовать водостоками, выполнить из материалов, безвредных для детей); при оборудовании футбольного поля – травяным покровом. Обеспечить целостность асфальтного покрытия, устранить имеющиеся выбоины, неровности покрытия: подъездов к мусорным контейнерам от въезда на территорию со стороны <адрес>, вдоль литера А площадью <данные изъяты> кв.м.; территорию перед главным входом в школу от забора до здания следа площадью <данные изъяты> кв.м.; на заднем дворе вдоль здания со стороны пожарных выходов площадью <данные изъяты> кв.м.

В судебном заседании представитель истца ТО Управление Роспотребнадзора по Ростовской области г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал уточненные исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

МБОУ СОШ № и Администрация г. Новочеркасска не обеспечили явку своего представителя в судебное заседание, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Загуменная О.В., действующая на основании доверенности № от <дата>, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время ответчиком предпринимаются все необходимые меры для устранения выявленных нарушений, просила суд предоставить срок для устранения нарушений требований законодательства до <дата>, поскольку предписанием должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах установлен именно этот срок для устранения выявленных нарушений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Судом установлено, что при проведении плановой выездной проверки <дата> в присутствии директора МБОУ СОШ № ФИО6 был составлен акт №, акт со всеми приложениями вручен директору <дата>.

При проведении данной проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: полы коридоров на всех этажах имеют щели, дефекты к линолеуме (п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10); потолки и стены коридоров на 2-м и 3-м этажах, в компьютерном классе не гладкие, имеют деформации, признаки поражения грибком и не допускают проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.282110); значение освещенности, создаваемой источниками искусственного освещения на рабочем месте в кабинете № МБОУ СОШ №, не соответствует требованиям п. 7.2.1, п. 7.2.4 СанПиН 2.4.21; не оборудованы классные доски в учебных классах школы, не обладающие собственным свечением, местным освещением–софитами, предназначенными для освещения классных досок ( п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10); нарушается режим проветривания в учебных классах, спортивном зале, в связи с тем, что фрамуги и форточки не функционируют для проветривания в любое время года (п. 6.6 СанПиН 2.4.2.2821-10); в кабинете информатики не функционирует пять люминесцентных ламп (п. 7.2.4, п. 7.2.10 СанПиН 2.4.2.2821-10); не предусмотрена установка умывальных раковин с холодным и горячим водоснабжением в помещениях начальных классов, кабинете физики, рисования, кабинете домоводства, горячее водоснабжение в лаборантском помещении кабинета химии (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); в помещении столовой производственные столы в количестве 2-х, предназначенные для обработки пищевых продуктов (готовая продукция) не имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами (п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 12.14 СанПиН 2.4.2.2821-10); мусоросборники для сбора отходов не имеют плотно закрывающиеся крышки (п. 3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10); спортивно-игровые площадки имеют неровности и выбоины, что не соответствует п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; нарушена целостность асфальтового покрытия территории МБОУ СОШ № по периметру (п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); наполняемость <данные изъяты> классов превышает 25 человек (п. 10.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); исследованная проба питьевой воды, отобранной на пищеблоке МБОУ СОШ № 8 не соответствует требованиям ПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по микробиологическим показателям «общее микробное число», «общие колиформные бактерии» (п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10).

По результатам проверки должностным лицом ТО в г. Новочеркасск в отношении должностного лица были составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 6.4, ст. 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МБОУ СОШ № по ст. 6.3, ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Постановлением начальника Территориального отдела на должностные лица были наложены штрафы в размере <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рублей, на юридическое лицо - 10000 рублей, выдано предписание должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах, уполномоченного на проведение проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, об устранении выявленных нарушений № от <дата> со сроком исполнения <дата> (л.д. 23).

С целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от <дата> № было издано распоряжение органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ № № от <дата> (л.д. 18).

При проверке <дата> в присутствии директора МБОУ СОШ № был составлен акт по результатам внеплановой выездной проверки № (л.д. 19).

В ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля (надзора) № от <дата>, в частности: спортивно-игровые площадки имеют неровности и выбоины, что не соответствует п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; нарушена целостность асфальтового покрытия территории МБОУ СОШ № по периметру (п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); не оборудованы 6 классных досок в учебных классах школы, не обладающие собственным свечением, местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок (п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10)

По результатам проверки в отношении МБОУ СОШ № составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен в мировой суд по подведомственности, по результатам выдано предписание должностного лица № от <дата> со сроком исполнения до <дата> (л.д. 20).

С целью контроля выполнения вышеуказанного предписания об устранении выявленных нарушений издано распоряжение № от <дата> о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБОУ СОШ №.

В ходе проверки выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля № от <дата>, а именно: спортивно-игровые площадки имеют неровности и выбоины, что не соответствует п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; нарушена целостность асфальтового покрытия территории МБОУ СОШ № по периметру (п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10); не оборудованы 6 классных досок в учебных классах школы, не обладающие собственным свечением, местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок (п. 7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10).

По результатам проверки в отношении МБОУ СОШ № составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен в мировой суд по подведомственности, по результатам выдано предписание должностного лица № от <дата> со сроком исполнения до <дата> (л.д. 12).

С целью контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений проведена внеплановая выездная проверка в ходе которой выявлен факт невыполнения предписания органов государственного контроля, а именно не выполнено 2 пункта: спортивно-игровые площадки имеют неровности и выбоины, что не соответствует п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; нарушена целостность асфальтового покрытия территории МБОУ СОШ № по периметру (п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10)

По результатам проверки МБОУ СОШ № выдано предписание должностного лица № от <дата> со сроком исполнения до <дата>.

Также по результатам проверки в отношении МБОУ СОШ № составлен протокол по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения по подведомственности в мировой суд <адрес>.

Основополагающими нормами права в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения является Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации а так же юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле – травяной покров.

В соответствии с п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» въезды и входы на территорию, проезды, дорожки, к хозяйственным постройкам, к площадкам для мусоросборников покрываются асфальтом, бетоном и другим твердым покрытием.

Таким образом, МБОУ СОШ № в течение 5 лет осуществляет деятельность с нарушением обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При установленных обстоятельствах, суд полагает исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, а также требований разумности и справедливости, учитывая значимость возможных последствий, а также характер и степень общественной опасности полагает установить срок для исполнения требований санитарного законодательства до <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТОУ Роспотребнадзора по РО в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах к МБОУ СОШ № РО г. Новочеркасск об обязании исполнения обязательных требований законодательства, третьи лица: Управление Образования Администрации г. Новочеркасска, Администрация г. Новочеркасска удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № в срок до <дата> устранить на спортивно-игровой площадке МБОУ СОШ № (<адрес>) площадью 400 кв.м. неровности, выбоины, обеспечить покрытие площадок твердым целостным покрытием (при использовании синтетических и полимерных покрытий обеспечить морозоустойчивость такого покрытия, оборудовать водостоками, выполнить из материалов, безвредных для детей); при оборудовании футбольного поля – травяным покровом.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № в срок до <дата> обеспечить целостность асфальтного покрытия, устранить имеющиеся выбоины, неровности покрытия: подъездов к мусорным контейнерам от въезда на территорию со стороны <адрес>, вдоль литера А площадью <данные изъяты> кв.м.; территорию перед главным входом в школу от забора до здания следа площадью <данные изъяты> кв.м.; на заднем дворе вдоль здания со стороны пожарных выходов площадью <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>

Судья