Решение № 2А-1380/2023 2А-1380/2023~М-1331/2023 М-1331/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-1380/2023

31RS0024-01-2023-001804-27 №2а-1380/2023


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Котельвиной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Глушневой М.В.,

с участием представителей административного истца адвоката Козакова А.В. (по ордеру и доверенности), ФИО1 (по доверенности), представителя административного ответчика администрации Шебекинского городского округа Истратова А.В. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО9 к администрации Шебекинского городского округа Белгородской области, межведомственной комиссии администрации Шебекинского городского округа о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, постановления о признании многоквартирного дома аварийным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 20.03.2019 о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, признании незаконным постановления администрации Шебекинского городского округа № <данные изъяты> от 02.04.2019 о признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных домов в Шебекинском городском округе в части признания аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Мотивируя требования тем, что она является собственником жилого помещения квартиры № <данные изъяты>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. При приобретении квартиры в едином реестре недвижимости сведения об аварийности многоквартирного дома отсутствовали, и впоследствии ей как собственнику подобная информация о состоянии дома не доводилась. 11.09.2023 получила документально подтверждённую информацию о том, что дом признан аварийным. С данным обстоятельством не согласна. Считает, что межведомственной комиссией при проведении осмотра многоквартирного дома допущены нарушения, заключающиеся в том, что выводы комиссии основаны лишь на результатах визуального осмотра многоквартирного дома без применения метода детального (инструментального) обследования конструкции здания, не проводился подбор и анализ проектно-технической документации на многоквартирный дом, нарушена процедура предшествующая принятию решения, так как в состав межведомственной комиссии не были включены и не извещены о ее заседании собственники жилых помещений многоквартирного дома.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена судебным извещением, а также путем вручения извещения ее представителям, участвующим в деле.

Представители административного истца Козакова А.В., ФИО1 в судебном заседании заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Шебекинского городского округа Истратов А.В. представив письменные возражения, просил в административном иске отказать, полагая доводы административного истца необоснованными. Обращают внимание на то, что в 2019 году муниципальный жилищный контроль осуществлялся органами местного самоуправления.

Представитель межведомственной комиссии администрации Шебекинского городского округа в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлены судебным извещением.

Руководствуясь ч.2 ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст.3 КАС РФ).

Из материалов дела следует и установлено, что на основании договора купли-продажи от 29.12.2020 года ФИО2 является собственником жилого помещения квартиры № <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>. 15.01.2021 произведена государственная регистрация права собственности административного истца на данное жилое помещение.

Постановлением администрации Шебекинского городского округа от 15.03.2019 № 225 утвержден состав комиссии и положение о межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации Шебекинского городского округа.

20.03.2019 межведомственной комиссией проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен акт и вынесено заключение о том, что многоквартирный дом является аварийным и подлежащим сносу. Износ конструкций и материалов превышает 70%.

Постановлением администрации Шебекинского городского округа от 02.04.2019 № 363 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Предписано произвести отселение собственников и нанимателей жилых помещений из данного многоквартирного дома в срок до 31.12.2021 года.

Как установлено, до настоящего момента многоквартирный дом № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> полностью не расселен.

В соответствии с подпунктом 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, здесь и далее в редакции на момент возникновения правоотношений (далее – ЖК РФ) к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

Аналогичные положения содержатся в статьях 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (статья 10 ЖК РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (п.4 статья 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Пунктом 7 данного Положения (здесь и далее в редакции на момент возникновения правоотношений, момент принятия оспариваемых заключения и постановления) предусмотрено, что оценка и обследование многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанного дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Для этих целей орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).

Разделом 4 Положения установлен Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:

прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;

определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;

определение состава привлекаемых экспертов, в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;

работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;

составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения, по форме;

составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;

принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;

передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям, в частности: о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению (п.п. 42-44, 47 Положения).

В случае обследования помещения комиссия составляет в 3 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 2. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

Доводы административного истца о том, что выводы комиссии основаны лишь на результатах визуального осмотра многоквартирного дома без применения метода детального (инструментального) обследования конструкции здания, что не проводился подбор и анализ проектно-технической документации на многоквартирный дом, необоснованны и опровергаются материалами дела.

Оценка и обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в целях отнесения или не отнесения его к аварийному и подлежащему сносу или реконструкции, на предмет соответствия указанного дома установленным в вышеназванном Положении требованиям, осуществлялись межведомственной комиссией с учетом рассмотрения технической документации на дом, в частности технического паспорта многоквартирного жилого дома, а также технического заключения о состоянии несущих конструктивных элементов и систем инженерного обеспечения жилого здания, что отражено в самом акте обследования многоквартирного дома от 20.03.2019.

Соответственно технические характеристики дома, описание его конструктивных элементов, износа дома учтены при проведении процедуры оценки соответствия многоквартирного дома требованиям Положения.

Согласно выводов экспертного заключения № <данные изъяты> выполненного ИП ФИО10 по результатам обследования технического состояния объекта многоквартирного дома по адресу: <адрес> техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания в целом оценено как аварийное. Определен физический износ конструкций и материалов здания в целом превышающим 70%. Характеристика технического состояния несущих конструктивных элементов установлена по результатам визуального и инструментального обследования. О том, какие нормативные документы использовались экспертом при осмотре здания и составлении экспертного заключения приведено в самом заключении. Фиксация результатов обследования выполнена с фотографированием. Фотоматериал приложен к заключению. Техническая документация на многоквартирный дом также приложена к заключению.

Для предотвращения наступления недопустимого технического состояния наиболее поврежденных элементов конструкций, а также приведения здания в соответствие с действующими нормативными требованиями СНиП 3.03.01-87 и СНиП 3.04.01-87 необходимо осуществить срочные мероприятия по ремонту наиболее поврежденных элементов несущих и ограждающих конструкций, с их частичной заменой ил произвести срочный демонтаж здания. Для восстановления целостности и эксплуатационных характеристик, подвергнутых экспертизе несущих и ограждающих конструкций, необходимо осуществить срочные ремонтные работы на участках с зафиксированными дефектами и повреждениями. Дальнейшая эксплуатация объекта невозможна без выполнения ремонта, связанного с переселением жильцов, наиболее вероятен вариант демонтажа здания в целом.

Указанные недостатки многоквартирного дома в силу п.п. 33,34 вышеназванного Положения являлись основанием для принятия решения о признании многоквартирного дома непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Лицо, составившее техническое заключение имеет высшее инженерное образование, является строительным экспертом, прошедшим профессиональную переподготовку по программе «судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости», аттестованным как судебный эксперт в области судебной экспертизы «исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки».

Как установлено, фактически обследование многоквартирного дома на предмет его аварийности проводилось в присутствии жильцов данного дома, поскольку дом не был расселен.

Указания административного истца на то, что эксперт ИП ФИО11. не полномочен был проводить оценку фактического состояния многоквартирного дома на предмет его аварийности, так как не является специализированной организацией, не принимаются судом, поскольку представление в качестве дополнительного документа при проведении оценки объекта заключения юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, специализированной организации предусмотрено вышеназванным Положением уже после принятия оспариваемых заключения и постановления.

Суждения административного истца о необъективности выводов эксперта, ввиду отсутствия в заключении указания измерительных приборов и механизмов исследования, отсутствия сведений о возможности проведения капитального ремонта здания, отсутствия сведений, что послужило основанием проведения данного обследования судом во внимание не принимаются, поскольку отражают несогласие стороны с экспертным заключением.

Нормами действующего законодательства не предусмотрен порядок оспаривания заключения эксперта по иному делу.

Заключение эксперта выполнено в рамках процедуры проведения оценки соответствия многоквартирного жилого дома на предмет его аварийности.

Заключение эксперта принято уполномоченной органом в качестве доказательства, свидетельствующего о фактическом состоянии здания, степени и категории технического состояния строительных конструкций и многоквартирного дома в целом, а также иным условиям, установленным вышеназванным Положением.

Административный истец доказательств опровергающих выводы экспертного заключения № <данные изъяты> от 18.03.2019, акта обследования многоквартирного дома, не представил. Оснований не доверять сведениям, изложенным в Акте обследования многоквартирного дома, у суда не имеется.

Указание административного истца о недопустимости экспертного заключения № <данные изъяты> в качестве доказательства по делу, поскольку представлено в копии, подлежит отклонению как несостоятельное.

В силу части 2 ст. 70 КАС РФ письменные доказательства представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

При этом, из положений ч.3 ст. 70 КАС РФ следует, что подлинники документов представляются в суд в случае, если в соответствии с федеральным законом или иным нормативным правовым актом обстоятельства административного дела подлежат подтверждению только такими документами, а также по требованию суда, если невозможно разрешить административное дело без подлинников документов или представленные копии одного и того же документа различны по своему содержанию.

Сам факт проведения обследования дома, оценки его фактического состояния, установлен. Обстоятельств дела, подлежащих подтверждению только подлинными документами, не установлено.

Экспертное заключение административным ответчиком суду представлялось в подлиннике. Документ исходил от лица – стороны по делу, непосредственно обосновывающей свою позицию. Верность копии экспертного заключения приобщенного к делу засвидетельствована судом.

Нормы процессуального права не запрещают представлять письменные доказательства в копиях.

Доводы административного истца о нарушении процедуры предшествующей принятию решения о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес> так как в состав межведомственной комиссии не были включены и не извещены о ее заседании собственники жилых помещений многоквартирного дома, суд находит несостоятельными, основанными на неверном субъективном толковании действующего законодательства, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, решение о признании аварийным и подлежащим сносу принято в отношении многоквартирного дома. Жилые помещения в данном многоквартирном доме находятся как в собственности, так и в социальном найме.

Ранее указанный многоквартирный дом принадлежал Шебекинскому химическому заводу. Данное предприятие прекратило свое существование.

В силу положений в их взаимосвязи статей 5 и 6 ЖК РСФСР, положений Закона РСФСР от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РСФСР", ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд предприятий, в случае прекращения их существования, подлежит передаче соответствующему Совету народных депутатов, на территории которого находится, и составляет муниципальный жилищный фонд.

Постановлением Правительства Белгородской области от 10.06.2019 года № 248-пп утверждена адресная программа Белгородской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2017 года, в 2019-2022 годах.

Данная программа утверждена в целях реализации мероприятия 1.14 "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" государственной программы Белгородской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами жителей Белгородской области", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 441-пп.

В перечень муниципальных образований - участников Программы включен Шебекинский городской округ.

В рамках выполнения данных программ предусматривается выявление и определение наличия аварийного жилищного фонда.

В ходе выполнения мероприятий на территории Шебекинского городского округа в числе других объектов, органом местного самоуправления выявлен как аварийный многоквартирный дом по адресу: <адрес>, сведения о котором переданы в уполномоченный орган субъекта в целях включения в соответствующую адресную программу.

Межведомственная комиссия при администрации Шебекинского городского округа по рассмотрению вопроса о признании вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, как многоквартирного дома находящегося в ведении муниципального жилищного фонда, создана органом местного самоуправления в установленном порядке.

Вопреки суждениям административного истца, основанным на неправильном понимании и применении ст. 7 вышеназванного Положения, и не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, в состав комиссии включены представители органа, уполномоченного на проведение муниципального жилищного контроля, то есть представители органа местного самоуправления администрации Шебекинского городского округа в лице структурного подразделения комитета строительства, транспорта и ЖКХ, представители органов государственного надзора и контроля в лице начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Шебекинском районе, начальника ОНД и ПР по г.Шебекино и Шебекинскому району УНД и ПР МЧС России по Белгородской области, представитель органа, уполномоченного на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся на территории округа в лице начальника Шебекинского филиала ГУП Белгородской области «Белоблтехинвентаризация», представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций в лице начальника отдела архитектуры и городской среды управления архитектуры и градостроительства администрации Шебекинского городского округа, заместителя начальника отдела управления муниципальной собственностью комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского городского округа, начальника МКУ «Управление капитального строительства» Шебекинского городского округа.

Эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, включаются в состав данной комиссии в случае необходимости.

Поскольку оценка и обследование в целях отнесения к аварийному и подлежащему сносу или реконструкции осуществлялась в отношении многоквартирного дома, составляющего муниципальный жилищный фонд, находящегося в ведении муниципалитета - органа местного самоуправления, то соответственно с учетом предусмотренных абзацем 5 п.7 названного Положения исключений, привлечение к работе в комиссии и уведомление о времени и месте ее заседания собственников жилых помещений в данном доме, не предусмотрено.

Лица, включенные в состав межведомственной комиссии, участвовали в ее работе на законных основаниях, данная комиссия обладала полномочиями на принятие решений в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, оценка соответствия многоквартирного дома установленным в вышеназванном Положении требованиям, в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, произведена в рамках муниципального жилищного контроля. Решение межведомственной комиссией принято в порядке, предусмотренном пунктом 47 вышеназванного Положения.

Нарушений порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не установлено.

Суждения административного истца об отсутствии кворума комиссии при приятии решения подлежат отклонению, как безосновательные, не соответствующие обстоятельствам дела.

Межведомственная комиссия на основании пункта 47 Положения правомочна принимать решения большинством голосов членов комиссии.

Оснований считать, что оспариваемое заключение принято при участии в заседании менее половины общего числа ее членов, не имеется. Доказательств тому материалы дела не содержат.

Согласно приложению № 1 к постановлению администрации Шебекинского городского округа от 15.03.2019 № 225 об утверждении состава и положения о межведомственной комиссии, состав межведомственной комиссии насчитывает 8 членов и девятый - по согласованию.

Заключение о признании многоквартирного дома № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> аварийным и подлежащим сносу принято 20.03.2019 года межведомственной комиссией в составе 6 членов.

Таким образом, оспариваемое заключение принято межведомственной комиссией при наличии кворума.

Фактом обращения в администрацию Шебекинского городского округа в декабре 2019 года с просьбой обследования многоквартирного дома № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> на предмет аварийности жильцы выразили согласие с установленным межведомственной комиссией обстоятельством аварийности данного дома.

Суждения административного истца о незаконности оспариваемых заключения и постановления ввиду их принятия ранее, чем жильцы дома обратились в администрацию с просьбой обследования дома на предмет аварийности, не может быть принято судом, поскольку как следует из материалов дела жильцы данного дома и ранее декабря 2019 года обращались в администрацию с просьбами об оценке технического состояния дома. Как установлено, оценка технического состояния многоквартирного дома инициирована его правообладателем, в рамках муниципального жилищного контроля.

Административный истец стала собственником жилого помещения в указанном многоквартирном доме намного позже, чем принято решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Незнание административного истца о данном факте в момент приобретения квартиры основанием для признания заключения межведомственной комиссии от 20.03.2019 и постановления администрации Шебекинского городского округа № <данные изъяты> от 02.04.2019 незаконными, не является.

Внесение сведений об объекте недвижимости многоквартирном доме № <данные изъяты> по ул.<данные изъяты> г.<данные изъяты> в ЕГРН о признании данного объекта аварийным и подлежащим сносу лишь в ноябре 2023 года, основанием для признания незаконными заключения межведомственной комиссии администрации Шебекинского городского округа о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу, и постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не является, поскольку само по себе осуществление регистрационного действия значительно позднее принятия самого решения, на обоснованность признания в апреле 2019 года дома аварийным не влияет, о нарушениях процедуры проведения оценки фактического состояния здания, не свидетельствует.

То, что сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания, сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого дома непригодным для проживания подлежат внесению в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, как и обязанность органа государственной власти и органа местного самоуправления направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими соответствующих решений (актов), в частности о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания предусмотрено законодателем Федеральным законом от 26.05.2021 № 148-ФЗ, то есть намного позже принятия оспариваемого решения.

Доводы административного истца о том, что действия административного ответчика по предоставлению листа рассылки постановления администрации Шебекинского городского округа № 363 от 02.04.2019, от апреля 2019 года, в том числе адресату Шебекинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, тогда как фактически регистрация обстоятельства признания дома аварийным произведена в ноябре 2023 года, являются злоупотреблением правом, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, потому основанием для удовлетворения административного иска являться не могут.

Таким образом, заключение межведомственной комиссии о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, постановление администрации Шебекинского городского округа о признании многоквартирного дома аварийными и подлежащим сносу приняты уполномоченным органом, в отсутствие нарушения порядка, предусмотренного п. 47 вышеназванного Положения признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с установленными законом требованиями к порядку признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, оценке фактического состояния здания, основанию для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании акта обследования дома, с учетом заключения эксперта, содержащего объективные данные о фактическом состоянии многоквартирного дома, мотивированные выводы, сделанные по результатам изучения технической документации, проведения визуального осмотра. Комиссией установлено фактическое состояние объекта с соблюдением установленной названным Положением процедуры проведения оценки.

Таким образом, у органа местного самоуправления имелись установленные законом основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Содержание оспариваемых заключения межведомственной комиссии, постановления администрации Шебекинского городского округа соответствует Положению, регулирующему порядок и основания признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а постановление также соответствует положениям Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, и принято в пределах предоставленных главе муниципального образования полномочий.

Нарушения прав административного истца оспариваемыми заключением межведомственной комиссии, постановлением администрации Шебекинского городского округа, не установлено.

Срок обращения в суд с рассматриваемым административным иском административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО12 к администрации Шебекинского городского округа Белгородской области, межведомственной комиссии администрации Шебекинского городского округа о признании незаконными заключения межведомственной комиссии, постановления о признании многоквартирного дома аварийным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца со дня составления решения в мотивированной форме, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Е.А. Котельвина

Мотивированный текст решения составлен 18.12.2023.