Решение № 2А-353/2019 2А-353/2019~М-292/2019 М-292/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 2А-353/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 июля 2019 года г.Октябрьск

Октябрьский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Баринова М.А., при секретаре Золиной Т.И., с участием пом.прокурора города Октябрьск Пампурова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по административному иску Прокурора г.о.Октябрьск в интересах неопределённого круга лиц г.о.Октябрьск к Администрации г.о.Октябрьск Самарской области о признании бездействия незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Октябрьск Самарской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц г.о.Октябрьск Самарской области к административному ответчику Администрации г.о.Октябрьск, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации г.о.Октябрьск по непринятию мер по устранению нарушений, изложенных в представлении прокуратуры города от 14.08.2018 за исх. №; обязать Администрацию г.о.Октябрьск провести необходимые организационно-распорядительные мероприятия для приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участки дорог и тротуара возле до № по <адрес> г.о.Октябрьск, а именно: восстановить положение бортового камня и асфальтовое покрытие.

В судебном заседании пом.прокурора города Октябрьск Пампуров А.А. административные исковые требования поддержал показав, что прокуратурой города Октябрьск проведена проверка соблюдения требований законом о безопасности дорожного движения, о благоустройстве на территории г.о.Октябрьск. Согласно п. 7.4.3 и 7.4.4 Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Октябрьск Самарской области, утвержденные Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области №87 от 27.04.2016 работы по первичному восстановлению благоустройства, после устранения аварии на проезжей части дороги (проезда), выполняются в течении 24 часов после устранения аварии. Восстановление асфальто - бетонного покрытия проезжей части дороги (проезда), в полном объеме, выполняется не позднее семи дней после осуществления земляных работ по первичному восстановлению благоустройства. Вместе с тем, вышеуказанные нормы Администрацией г.о.Октябрьск в полном объеме не соблюдаются. Установлено, что в марте 2018 года во дворе <адрес> МУП «Жилищное управление» произведены ремонтно-восстановительные работы на трубопроводе. После проведения работ образовавшаяся яма засыпана грунтом, однако, в нарушение вышеуказанных норм законодательства, восстановление асфальто - бетонного покрытия проезжей части дороги (проезда), в полном объеме не проведено. Согласно п.10.5 вышеуказанных Правил контроль за выполнением данных Правил осуществляют Администрация городского округа Октябрьск, отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Октябрьск. В ходе повторной проверки установлено, что вышеуказанные нарушения не устранены. Возникновение указанных нарушений подвергает опасности неограниченный круг лиц, нарушает их права и законные интересы. Прокуратурой города по данному нарушению в адрес Главы г.о.Октябрьск 14.08.2018 было внесено представление об устранении нарушений закона о благоустройстве. Однако допущенные нарушения не устранены. Так же просил установить срок их устранения до 1 ноября 2019 года.

Представитель Администрации г.о.Октябрьск ФИО1, действующая по доверенности, в судебном заседании с административным иском не согласилась и показала, что в ходе рассмотрения представления прокурора установлено, что Администрация г.о.Октябрьск разрешение на производство работ, связанных с разрытием грунта во дворе <адрес> МУП «Жилищное управление" не выдавалось. Действительно, в силу пункта 10.1.1. Правил, контроль за выполнением настоящих Правил осуществляет Администрация городского округа Октябрьск. В случае, если административные исковые требования прокуратуры города Октябрьска будут удовлетворены, то Администрация г.о.Октябрьск согласна провести необходимые организационно-распорядительные мероприятия и привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участки дорог и тротуара возле <адрес> г.о.Октябрьск, а именно восстановить положение бортового камня и асфальтового покрытия до 1 ноября 2019 года.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного "движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу ст. 45.1 данного Закона правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

В силу требований ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Факт нарушения требований законов о безопасности дорожного движения подтверждается представленными письменными доказательствами:

- представлением прокурора на имя Главы г.о.Октябрьск ФИО4 об устранении нарушений законов о благоустройстве от 14.08.2018 за №, согласно которому предлагалось устранить выявленные нарушения: восстановить асфальтовое покрытие и положение бортового камня,

- письмом Главы г.о.Октябрьск ФИО4 на имя прокурора г.Октябрьск о рассмотрении представления прокурора,

- справкой на имя прокурора города Октябрьск, составленной помощником прокурора о том, что по состоянию на 23 июня 2019 года указанные в представлении нарушения не устранены,

- фототаблицей к справке.

Согласно п. 7.4.3 и 7.4.4 Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Октябрьск Самарской области, утвержденные Решением Думы городского округа Октябрьск Самарской области № 87 от 27.04.2016 года работы по первичному восстановлению благоустройства, после устранения аварии на проезжей части дороги (проезда), выполняются в течении 24 часов после устранения аварии.

Восстановление асфальто - бетонного покрытия проезжей части дороги (проезда), в полном объеме, выполняется не позднее семи дней после осуществления земляных работ по первичному восстановлению благоустройства.

В силу пункта 10.5 вышеуказанных Правил контроль за выполнением данных Правил осуществляют Администрация городского округа Октябрьск, отраслевые (функциональные) органы Администрации городского округа Октябрьск..

Суд, учитывая выше изложенное, показания пом.прокурора Пампурова А.А., доводы представителя Администрации г.о.Октябрьск ФИО1, установил факт нарушения требований законов о безопасности дорожного движения и законодательства о благоустройстве.

На основании изложенного, Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-219, 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора г.о.Октябрьск в интересах неопределённого круга лиц г.о.Октябрьск к Администрации г.о.Октябрьск Самарской области о признании бездействия незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Октябрьск по непринятию мер по устранению нарушений, изложенных в представлении прокуратуры города от 14.08.2018 за исх. №.

Обязать Администрацию г.о. Октябрьск провести необходимые организационно-распорядительные мероприятия для приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 участки дорог и тротуара возле до № по <адрес> г.о.Октябрьск, а именно: восстановить положение бортового камня и асфальтовое покрытие, до 1 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2019 года.

Председательствующий: судья М.А. Баринов