Решение № 2А-61/2020 2А-61/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 2А-61/2020

Дело № 2а-61/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 27 января 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Н.,

с участием помощников прокурора Южского района Ивановской области Габалини Я.Э., Бекетова И.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Федосовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Палехского районного суда Ивановской области в г. Южа Южского района Ивановской области с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, гражданин РФ, ранее судимый:

- 14 октября 2013 года Тейковским районным судом Ивановской области по ст.30 ч.3 – ст.131 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден по отбытии срока 29.09.2016 года.

Осужден приговором Тейковского районного суда Ивановской области от 09 октября 2019 года (с учетом изменений внесенных апелляционным постановлением Ивановского областного суда от 27 ноября 2019 года) по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: 09 октября 2019 года.

Окончание срока наказания: 06 марта 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого ФИО2 административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 2 раза в месяц; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, ранее судим, решением Южского районного суда Ивановской области от 15 июля 2016 года в отношении него был установлен административный надзор, который прекращен на основании п.п. 3 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в связи с осуждением по приговору от 09 октября 2019 года.

За время отбывания наказания в местах лишения свободы с 09 октября 2019 года осужденный характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ФИО1 настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании от 23.01.2020 года установлению административного надзора не возражал, согласен с обязательной явкой на регистрацию 2 раза в месяц. Суду пояснил, что в <адрес> дом, где он зарегистрирован, разрушен и не пригоден для проживания, в связи с чем просит не назначать ему административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы <адрес>. По освобождению он намерен выехать и проживать в г. Орёл, у гражданской супруги, она согласна его принять, просит, если суд считает необходимым назначить запрет на выезд, установить его за пределы г. Орёл. В судебном заседании от 27.01.2020 года исковые требования признал в полном объеме, с установлением административного надзора и запрашиваемых административным истцом ограничений согласен. Также пояснил, что не согласен с представленной на него характеристикой, поскольку по прибытию в колонию он выявил желание работать, но его поселили в нерабочий отряд. Потом он вновь обращался с вопросом о трудоустройстве, но ему отказали, сказали, что срок небольшой. С письменным заявлением о трудоустройстве он не обращался.

Прокурор Бекетов И.А. считает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, просит суд установить ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки 2 раза в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на выезд за пределы городского округ Орел.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 N 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО2 ранее был осужден 14 октября 2013 года Тейковским районным судом Ивановской области по ст.30 ч.3 – ст.131 ч.1 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима, освободившегося 29 сентября 2016 года по отбытии срока наказания.

Вступившим 26 июля 2016 года в законную силу решением Южского районного суда Ивановской области от 15 июля 2016 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 6 лет.

В связи с совершением ФИО2 преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 09 октября 2019 года он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 09 октября 2019 года, которым осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ т.е. за совершение преступления, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории небольшой тяжести.

Изложенное является основанием для установления административного надзора, по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, поскольку ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п.п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ № 64-ФЗ).

В целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 09 октября 2019 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на 3 года.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения характеристики на осужденного от 13 января 2020 года, материалов его личного дела, за период отбывания наказания в местах лишения свободы с 09 октября 2019 года ФИО2, находясь в СИЗО-1 г.Иваново требования режима соблюдал, нарушений режима содержания не допускал, поощрений не имел. В ИК-2 с.Талицы отбывает наказание с 12 декабря 2019 года, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имел, согласно ст.103 УИК РФ в учреждении не трудоустроен, трудоустроится желания не проявляет, важность трудоустройства разъяснялась, согласно ст.106 УИК РФ привлекается к работам по благоустройству территории колонии без оплаты труда согласно графика, к данным видам работ относится с нежеланием, работу выполняет не качественно, от выполнения работ старается уклониться, согласно ст.108 УИК РФ обучение в ПУ и УКП учреждения не проходил, желания обучаться не проявляет, важность обучения разъяснялась, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них правильно, в кружковой деятельности участия не принимает, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, правила личной гигиены соблюдает, внешне опрятен, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии, в бухгалтерии ИК-2 исполнительных листов не поступало, вопросы трудового и бытового устройства не решены, зарегистрирован по адресу: <адрес>, администрацией исправительного учреждения характеризуется в целом отрицательно.

Оснований не доверять представленной характеристике у суда не имеется. Характеристика составлена начальником отряда ОВРО ИК-2, согласована с заместителем начальником ИК-2, а также утверждена врио начальника ИК-2. Изложенные в характеристике сведения не противоречат материалам личного дела осужденного, в связи с чем, довод осужденного об изъявлении желания трудоустройства является голословным и ничем не подтвержден.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности ФИО2, являющегося гражданином РФ, характер и степень общественной опасности преступления по приговору от 09 октября 2019 года, которое, связанно с неисполнением ранее установленного административного надзора, его поведение в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осужденного администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО2 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора. Оснований для установления меньшего количества явок, вопреки доводам административного ответчика, суд не усматривает.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административных ограничений в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Из приговора Тейковского районного суда Ивановской области от 09 октября 2019 года следует, что ФИО2 до осуждения был зарегистрирован в <адрес>, проживал без регистрации в <адрес>, при этом в период нахождения под административным надзором место жительства последнего было определено по адресу: <адрес>, однако, без уведомления органа внутренних дел ПП №19 МО МВД РФ «Тейковский», с 07.10.2016 года оставил свое место жительство, выехал с территории <адрес>. Поскольку, местонахождение ФИО2 не было установлено, он был объявлен в розыск. Таким образом, ФИО2, находясь под административном надзором, умышленно и самовольно, оставил избранное им место жительства, чем уклонился от административного надзора.

В связи с изложенным, в целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением ФИО2, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории муниципального района либо городского округа.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осужденного, суд учитывает, что ФИО2 изъявил желание проживать по адресу: <адрес>

Согласно телефонограмме, представленной в суд гражданской супруги ФИО2- ФИО6, она, являясь собственником квартиры, расположенной по <адрес>, согласна его принять и зарегистрировать по месту жительства.

Учитывая изложенное, территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд административному ответчику, суд считает необходимым определить муниципальное образование - городской округ Орел.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО2 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, гражданина РФ, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Тейковского районного суда Ивановской области от 09 октября 2019 года за совершение преступления небольшой тяжести, т.е. на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в дни, установленные данным органом;

- запрет на выезд за пределы населенного пункта (территорию муниципального района (городского округа), то есть за пределы городского округа Орел.

Разъяснить ФИО2, что он должен явиться для постановки на учёт в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд в течение десяти дней с момента вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение суда в окончательной форме вынесено 27 января 2020 года.