Решение № 2А-197/2024 2А-197/2024~М-163/2024 М-163/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 2А-197/2024

Дело № 2а-197/2024 г.

УИД: 46RS0022-01-2024-000270-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Солнцево Курской области 29 мая 2024 года

Судья Солнцевского районного суда Курской области Костюкова Н.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области, выразившегося в непринятии мер по размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, возложении обязанности на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Зуевском сельсовете на 2021-2025 годы» в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Солнцевского района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере ЖКХ в части внесения необходимых сведений в систему ГИС ЖКХ. Проведенной проверкой установлено, что на территории Зуевского сельсовета Солнцевского района действует муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Зуевском сельсовете на 2021-2025 годы», утвержденная постановлением администрации Зуевского сельсовета от 07.04.2021 № 43. Согласно п. 4 р.6 Приказа №114/пр информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности размещается в системе ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений. Однако, в нарушение положений ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ сведения об утверждении муниципальной программы в системе ГИС ЖКХ, предусмотренные пунктом 4 раздела 6 Приказа №114/пр, по состоянию на 26.04.2024 года не размещены. Не размещение соответствующей информации в ГИС ЖКХ может привести к нарушению, в том числе, жилищных прав граждан, на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ определено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в системе должны размещаться, в частности:

1) информация об уполномоченных органах, осуществляющих муниципальный жилищный контроль;

2) информация о мероприятиях, связанных с осуществлением муниципального жилищного контроля, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий;

3) информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние;

4) информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома;

5) информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан;

6) информация о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

7) информация о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

8) информация о разработанных муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, такие программы и отчеты об их реализации;

9) информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении;

10) информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно- коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения;

11) иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Разделом 6 приказа №114/пр утверждена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 р. 6 Приказа №114/пр, размещению подлежит информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, в том числе: муниципальные правовые акты, которыми утверждена муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, наименование муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, код ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; сроки реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информация об этапах реализации (мероприятиях) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; планируемый объем (размер) финансирования муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий); информация о планируемых показателях реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения с указанием этапов (мероприятий); информация о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий).

Также, согласно п. 8 р. 6 Приказа №114/пр, размещению подлежит информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, муниципальных краткосрочных планах реализации региональных программ капитального ремонта, иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, отчетах о ходе реализации указанных программ и планов: информация о муниципальных адресных программах по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, информация о ходе реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; информация о ходе реализации муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (пп. 8.1, 8.2 п.8). Согласно пп. 8.4 п. 8 р. 6 Приказа №114/пр, размещению подлежит информация об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Информация о муниципальной программе в сфере жилищно-коммунального хозяйства: муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства; наименование муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства; сроки реализации муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства).

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на территории Зуевского сельсовета Солнцевского района действует муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Зуевском сельсовете на 2021-2025 годы», утвержденная постановлением администрации Зуевского сельсовета от 07.04.2021 № 43.

Согласно п. 4 р. 6 Приказа №114/пр, информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности размещается в системе ГИС ЖКХ не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.

Однако, в нарушение положений ст. 6 Федерального закона №209-ФЗ, необходимые сведения об утверждении муниципальной программы в системе ГИС ЖКХ, предусмотренные пунктом 4 раздела 6 Приказа №114/пр, по состоянию на 26.04.2024 года не размещены.

Не размещение соответствующей информации в ГИС ЖКХ может привести к нарушению, в том числе, жилищных прав граждан, на полную и достоверную информацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах суд считает требования прокурора Солнцевского района Курской области о признании незаконным бездействия администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 293, 294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области выразившееся в непринятии мер по размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Возложить на администрацию Зуевского сельсовета Солнцевского района Курской области обязанность разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства муниципальную программу «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Зуевском сельсовете на 2021-2025 годы», утвержденную постановлением администрации Зуевского сельсовета от 07.04.2021 № 43, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Н.С. Костюкова