Постановление № 5-40/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 5-40/2018

Дело № 5-40

Изготовлено 12.02.2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2018 года г. Мурманск <адрес>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего в <данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО1

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> (далее – Судно), судовладельцем которого является <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана Судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее – ВБР) донным тралом в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в счет квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления: прибрежного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР № выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> и изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ №; промышленного рыболовства в Баренцевом и Норвежских морях в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> и изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ №; промышленного рыболовства в Баренцевом и Норвежских морях в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> и изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ №, допустив нарушение статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пунктов 9.2, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом – капитаном судна <данные изъяты> ФИО1 нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание ФИО1, представитель административного органа не явились, извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.\

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил рыболовства капитан судна или лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанные в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов: организует работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков); распределяет обязанности между работниками юридического лица или индивидуального предпринимателя и обеспечивает соблюдение Правил рыболовства.

Как следует из материалов дела, судно рыбопромыслового флота <данные изъяты> (далее – Судно), судовладельцем которого является <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана Судна ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло добычу (вылов) водных биологических ресурсов (далее – ВБР) донным тралом в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море в счет квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления: прибрежного рыболовства в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> и изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ №; промышленного рыболовства в Баренцевом и Норвежских морях в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> и изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ №; промышленного рыболовства в Баренцевом и Норвежских морях в соответствии с разрешением на добычу (вылов) ВБР №, выданным Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству ДД.ММ.ГГГГ пользователю <данные изъяты> и изменением к нему от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ судно <данные изъяты> прибыло в <адрес>, <данные изъяты>, причал №. Инспекторской группой отдела режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – инспекторская группа), совместно с сотрудниками отделения пограничного контроля <данные изъяты> контрольно-пропускного пункта <адрес> Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району (далее – сотрудники КПП «Мурманск») ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты>. (мск) по <данные изъяты> (мск) в отношении Судна, в присутствии капитана, была проведена административная процедура «осмотр судна».

В ходе осмотра Судна сотрудниками КПП <адрес> в помещениях, не предназначенных для хранения ВБР (в вентиляторном помещении и румпельном отделении), а так же в межпотолочном пространстве трюма обнаружена сокрытая от учета продукция из ВБР, упакованная кустарным способом без маркировок.

Вся обнаруженная (сокрытая) продукции из ВБР доставлена на рыб.фабрику Судна, где в присутствии капитана Судна и двух понятых с нее удалена упаковка, установлен видовой состав ВБР и масса нетто продукции:

- филе трески с кожей без кости морож. – <данные изъяты> кг нетто;

- камбала-ерш потрошенная без головы вяленая – <данные изъяты> кг нетто;

- палтус потрошенный без головы без хвоста японский рез морож. – <данные изъяты> кг нетто;

- филе палтуса с кожей без кости морож. – <данные изъяты> кг нетто;

- консервные банки предположительно с печенью трески – <данные изъяты> шт.

В дальнейшем указанная продукция передана Инспекторской группе.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту в отношении капитана судна <данные изъяты> ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении №, сокрытая от учета продукция из ВБР изъята, упакована, опечатана и передана для хранения на склад временного хранения Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району.

Согласно заключению специалиста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, общий объем сырца ВБР, из которого получена обнаруженная продукция составил: треска – <данные изъяты> кг нетто; камбала-ерш – <данные изъяты> кг нетто; палтус – <данные изъяты> кг нетто.

Как следует из материалов расследования, обнаруженная на Судне сокрытая от учета продукция из ВБР была заготовлена и спрятана членами экипажа Судна во время рейса.

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем.

В силу статьи 33 Устава капитан судна обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; справкой расчета стоимости предмета административного правонарушения; актом осмотра судна от ДД.ММ.ГГГГ; судовой ролью; свидетельством о праве собственности на судно; свидетельством о праве плавания под государственным флагом РФ; документом о соответствии; свидетельством об управлении безопасностью; свидетельством соответствия ТСК; фотоматериалами; грузовой декларацией; копиями страниц промысловых журналов; копиями страниц журнала учета готовой рыбопродукции; коносаментами; разрешением на добычу (вылов) ВБР №; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) ВБР №; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; разрешением на добычу (вылов) ВБР №; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; изменением № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от сотрудников ОПК МРП от ДД.ММ.ГГГГ; актом осмотра (досмотра) российского судна от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи морских биологических ресурсов, выявленных в ходе осмотра (досмотра) судна от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицами; свидетельством о поверке весов № от ДД.ММ.ГГГГ; актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1; объяснениями ФИО4; объяснениями ФИО5; актом опломбирования судна от ДД.ММ.ГГГГ; актом контроля выгрузки морских биологических ресурсов от 07.122017; актом контроля выгрузки морских биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ; актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту (пункте выгрузки) от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; актами контрольного взвешивания рыбопродукции от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями о первичной поверке СИ от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями по утилизации; заключением специалиста ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Установлено, что ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО1, осуществляя на принципах единоначалия руководство судном и экипажем, в период рейса с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении добычи (вылова) ВБР в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Баренцевом море не выполнил требования статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», нарушил требования пунктов 9.2, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, а именно: не обеспечил соблюдение Правил рыболовства; имел на борту Судна продукцию из ВБР, неучтенную в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Своими действиями (бездействием) должностное лицо капитан судна <данные изъяты> ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения, согласно протокола об административном правонарушении, является: треска – <данные изъяты> кг; камбала-ерш – <данные изъяты> кг; палтус – <данные изъяты> кг.

Согласно заключению эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость водных биологических ресурсов, в сырце, по ценам, действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за один килограмм, составляет: треска – 45 рублей 50 копеек; камбала-ерш – 34 рубля 20 копеек; палтус – 168 рублей 80 копеек.

Общая стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 65.610 рублей 20 копеек (1034,965 кг х 45 рублей 50 копеек + 57,55 кг х 34 рубля 20 копеек + 98,052 кг х 168 рублей 80 копеек).

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 65.611 (шестьдесят пять тысяч шестьсот одиннадцать) рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова